新疆網(wǎng)訊（小編賈夢(mèng)妍報(bào)道）從公辦公營(yíng)、民辦民營(yíng)到公建民營(yíng)，是跨越和探索。2015年年初，米東區(qū)社會(huì)福利中心引入民間資本，探索出了一條社會(huì)化養(yǎng)老新路。

住在米東區(qū)社會(huì)福利院的91歲老人劉漢發(fā)突發(fā)心臟病，院長(zhǎng)付秀清在旁陪護(hù)了一天一夜。在福利院居住的一年里，劉漢發(fā)親眼見證了這里的變化：環(huán)境好了，服務(wù)優(yōu)了。

隨著養(yǎng)老問題日益凸顯，為激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，烏魯木齊市于去年在米東區(qū)社會(huì)福利院進(jìn)行了改革嘗試，引入民間資本，探索出了一條社會(huì)化養(yǎng)老新路。截至目前，每千名老人擁有養(yǎng)老床位17張，較“十一五”末增長(zhǎng)55%。

破解困境

1月26日，米東區(qū)的烏市福壽養(yǎng)老護(hù)理中心，十幾位老人有的在棋牌室打牌下棋，有的在舞蹈室排練舞蹈，正在等待中醫(yī)理療的老人李成說：“住了一年，感覺特別好，收費(fèi)不高、服務(wù)細(xì)致，比以前住的養(yǎng)老院都好?！?/p>

烏魯木齊市現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家。截至2014年底，我市60歲以上老年人口達(dá)38.48萬人?？傪B(yǎng)老床位數(shù)達(dá)5568張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)17張，與市場(chǎng)需求相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致公辦養(yǎng)老院“一床難求”，而一些民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于房租、人員工資上漲，只得搬遷到郊區(qū)，但郊區(qū)交通不便，造成床位的空置和浪費(fèi)。

2013年底，民政部下發(fā)了《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的通知》，要求公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是新建機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步通過公建民營(yíng)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。簡(jiǎn)而言之，公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)仍屬于國(guó)有，只是在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)上加入社會(huì)力量。

在市民政局社會(huì)福利處副處長(zhǎng)王艷榮看來，這一舉措讓原有62張床位、編制受限、人手不夠的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尋到新路子。

去年年初，通過公開招投標(biāo)，付秀清因?yàn)橛薪?jīng)驗(yàn)、資質(zhì)好、綜合實(shí)力強(qiáng)接管了米東區(qū)社會(huì)福利中心。

接管后，付秀清先從完善基礎(chǔ)設(shè)施和增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目著手，重新規(guī)劃養(yǎng)老院床位，除按照合同規(guī)定，預(yù)留30%床位給我市農(nóng)村五保老人和城市三無老人外，其余床位全部面向社會(huì)；在公寓內(nèi)設(shè)置康復(fù)室、麻將室等設(shè)施，并嘗試“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，引進(jìn)中醫(yī)門診，為老人隨時(shí)提供醫(yī)療服務(wù)。

“政府主導(dǎo)、社會(huì)經(jīng)營(yíng)在一定程度上改變了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效率低下、缺乏活力的問題，又可以使民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)質(zhì)量。”王艷榮說。

如今，米東區(qū)社會(huì)福利中心已接收239名老人，床位也由過去的62張?jiān)黾拥?50張。

老人受益

在老年公寓轉(zhuǎn)了一圈，書畫室、舞蹈室、康復(fù)室、棋牌室等一應(yīng)俱全。45名專業(yè)護(hù)理人員24小時(shí)照顧老人，而一位老人最低每月只用繳費(fèi)1400元。

付秀清坦言，收費(fèi)低于市場(chǎng)價(jià)格一方面是要秉持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)，另一方面則是公建民營(yíng)模式讓她享受了相對(duì)低廉的租賃費(fèi)用，每年可以領(lǐng)到民政部門為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼等，降低了運(yùn)營(yíng)成本，最終讓這里的老人受益。

“付院長(zhǎng)來了以后，我們養(yǎng)老院的生活環(huán)境比以前要好，護(hù)理員還陪聊，為我們提供心理咨詢和康復(fù)服務(wù)?！?8歲的五保老人張新富說，“伙食也比以前搭配得好了”。

環(huán)顧老人們的房間，除了配備衛(wèi)生間、數(shù)字電視、床頭柜、成套家具外，還有專門針對(duì)老年人的洗浴座椅、緊急呼叫系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)等設(shè)施，全天提供24小時(shí)熱水服務(wù)。

在米東區(qū)社會(huì)福利院實(shí)施公建民營(yíng)前，田進(jìn)江是這家養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人，看到養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)四年來的前后變化，田進(jìn)江說，民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老是大勢(shì)所趨。

政府搭臺(tái)、民企唱戲、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)……在市委十屆十四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上，要繼續(xù)完善公建民營(yíng)模式，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)體系也被提了出來。王艷榮說：“市民政局將吸取目前成功試水公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善和探索該模式，提升為老人服務(wù)的水平?！?/p>

標(biāo)簽：   養(yǎng)老