托老所成新建小區(qū)“標(biāo)配”

將惠及400萬(wàn)常住老年人

耿諾

新建小區(qū)必須配套托老所，否則不得銷售，這樣的硬性標(biāo)準(zhǔn)，將有望促使本市在2020年實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。昨日，市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀本市《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》及一系列配套措施時(shí)表示，托老所將惠及京城400萬(wàn)的常住老年人。

社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不得設(shè)在地下室

目前本市正在實(shí)施《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年，北京市90%的老人將在家養(yǎng)老，6%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與此相關(guān)的多份文件規(guī)定，托老所被列入居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“標(biāo)配”，新建小區(qū)設(shè)施如未能達(dá)標(biāo)，將無(wú)法銷售。

根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)居住養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施劃分為三級(jí)，即街區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)和建設(shè)項(xiàng)目級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。

社區(qū)級(jí)的項(xiàng)目中，需要配建不少于800平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和不少于150平方米的室外活動(dòng)場(chǎng)地。這也就是說(shuō)，室外活動(dòng)場(chǎng)地至少有三分之一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)大小，足夠幾十位老年人曬曬太陽(yáng)、跳廣場(chǎng)舞。

同時(shí)，社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施，需要設(shè)在低層或者一樓，而不能設(shè)在地下室或者半地下室內(nèi)，并且必須設(shè)置不少于10張日間照料床位?？紤]到老年人就醫(yī)需求，標(biāo)準(zhǔn)要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在一級(jí)及以上綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑內(nèi)。如不在服務(wù)半徑內(nèi)，應(yīng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療保健用房或單獨(dú)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生室。

有了規(guī)劃，還得落地才行。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前正在開(kāi)展對(duì)有關(guān)部門擬利用部分國(guó)有企業(yè)閑置土地建設(shè)32個(gè)養(yǎng)老設(shè)施、在全市建立80處養(yǎng)老日間照料中心和擬配建10處養(yǎng)老設(shè)施等收儲(chǔ)用地項(xiàng)目開(kāi)展項(xiàng)目選址規(guī)劃校核工作。

“我們鼓勵(lì)企業(yè)或其他土地主體利用自有用地進(jìn)行養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃指標(biāo)在綠地率、建筑密度等方面可結(jié)合用地實(shí)際，適當(dāng)放寬。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

低收入老人或享保障型床位

按照專項(xiàng)規(guī)劃，到2020年，全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)到16萬(wàn)張、每100位老年人擁有4張床位的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。

那這些床位是否會(huì)分布在中高檔的養(yǎng)老設(shè)施里呢？

市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，中低收入人群能在住房保障體系中享受福利，而中低收入老年人，也有望享受保障型的養(yǎng)老設(shè)施。

這位負(fù)責(zé)人解釋，今后5年北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將新建5.1萬(wàn)張床位，其中政府兜底的“保障型”床位占總床位的30%，服務(wù)失能老年人的“護(hù)養(yǎng)型”床位達(dá)到總床位的70%。

《專項(xiàng)規(guī)劃》在實(shí)施過(guò)程中，將按照“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有控制”原則，主要發(fā)展低、中端養(yǎng)老設(shè)施，提供為“三無(wú)”、“五?！?、低收入老年人以及殘疾人服務(wù)的保障型和為工薪階層服務(wù)的普通型床位。

為方便老人住宅舍棄旋轉(zhuǎn)門

旋轉(zhuǎn)門、彈簧門、全玻璃門，這些看著高檔又敞亮、給小區(qū)“提氣”的一樓大廳大門，為了老年人再也不能使用了。與養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)的《設(shè)計(jì)規(guī)程》規(guī)定，居住建筑公共空間出入口的門不應(yīng)采用旋轉(zhuǎn)門、力度大的彈簧門、全玻璃門。條件允許時(shí)，宜在門上安裝電動(dòng)開(kāi)門輔助裝置和感應(yīng)開(kāi)門裝置。

“有了開(kāi)門裝置，力氣小的老年人和乘坐輪椅的老年人，開(kāi)門就會(huì)更省力氣，更方便。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

目前，凡本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和翻建四層及以上住宅的，均須進(jìn)行適老性設(shè)計(jì)。

這就意味著，新建4層及4層以上住宅，每單元應(yīng)至少設(shè)置一部無(wú)障礙電梯，12層及12層以上的住宅每住宅單元應(yīng)至少設(shè)置1部可容納擔(dān)架的電梯。

新建居住區(qū)的停車場(chǎng)和車庫(kù)的總停車位應(yīng)設(shè)置不少于0.5%的無(wú)障礙機(jī)動(dòng)車停車位，非機(jī)動(dòng)車停車處還應(yīng)設(shè)置殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車專用停車處。