——浙江省安吉縣探索特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

朱 璟

“住在這里兩年了，他們待我跟家人沒啥區(qū)別，隔壁的鄰居也好，平時串串門嘮嘮嗑，感覺和住在家里一樣。”在王奶奶看來，浙江省安吉縣萬康托老院和家里沒啥兩樣。萬康托養(yǎng)院位于安吉縣昌碩街道芝里社區(qū)，是安吉第一個取得社會福利（養(yǎng)老）機構(gòu)設(shè)立許可的微型民辦養(yǎng)老院，目前入駐老人67 位，有工作人員13 名。

近年來，安吉縣主動應(yīng)對老齡化現(xiàn)狀，在實踐中探索與安吉經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效滿足了廣大群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。

銀齡互助 創(chuàng)建美麗和諧鄉(xiāng)村

安吉縣洪家村地處浙北山區(qū)，60 歲以上老人占全村總?cè)丝诘?9?臨近中午，在村里的老年活動中心，筆者看到有20 多位前來用餐的老人。正在用餐的陳老伯說：“這里干凈寬敞，飯菜價格實惠，還能和大家一起聊天，方便又熱鬧?！被顒又行倪€新建了文化禮堂，洪家村的老人組建了自己的舞蹈隊、舞獅隊等，平時常常開展豐富多彩的文化活動，這是洪家村開展“銀齡互助”，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品示范村的亮點之一。

2010 年以來，安吉縣通過開展農(nóng)村“銀齡互助”、基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)等，全面發(fā)揮老年人自治組織作用，將養(yǎng)老服務(wù)對象轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老服務(wù)組織者、實施者。2014 年出臺《關(guān)于開展基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)提升年活動和建設(shè)“樂齡工程”的實施意見》，對農(nóng)村老年協(xié)會進行工作考核，并給予適當(dāng)獎勵，提升為老服務(wù)能力，68 個基層老年協(xié)會完成了規(guī)范化提升和“樂齡工程”的建設(shè)。安吉縣通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村成立“銀齡互助服務(wù)社”，組建一支20-50 人的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，以“一對一”或“多對一”的方式結(jié)對幫扶高齡、空巢等困難老人。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 實現(xiàn)社區(qū)安心養(yǎng)老

毛阿姨因中風(fēng)導(dǎo)致半邊癱瘓，身邊不能缺人，子女又都要上班，生活多有不便，所以入住了萬康托老院。這里有同室老人的相伴，還有醫(yī)務(wù)室醫(yī)生的照顧，毛阿姨的康復(fù)情況較原先在家時好了不少。

安吉縣積極支持養(yǎng)老機構(gòu)引進醫(yī)療合作，進行醫(yī)養(yǎng)深度融合，重點做好失能、失智老人的養(yǎng)老服務(wù)工作，為家庭和社會減輕照料壓力。2014 年開始，安吉縣開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的改革試點工作，同年12 月，安吉萬康托養(yǎng)院設(shè)立了醫(yī)務(wù)室，該醫(yī)務(wù)室為全科醫(yī)療診科，設(shè)診室、藥房、處置室、治療室、輸液室，配有專業(yè)的醫(yī)師、護士和藥劑師，一旦老人發(fā)病能在這里得到及時診斷和治療。

安吉縣景溪村60 歲以上老人有271 人，占全村總?cè)丝诘?2?2013 年，景溪村居家養(yǎng)老照料中心成立，開始為老年人提供生活照料服務(wù)和健康活動專用場所。在照料中心正在等候排舞的李老太說，“我今年64 歲了，家里孩子都住在城里，我和老伴在鄉(xiāng)下，有了這個照料中心，我們吃飯啊、跳舞啊，都有伴了，大家伙一起熱鬧，心情也好。”

2010 年以來，安吉縣各級先后投入3 億多元資金，建設(shè)國辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2 家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老中心）15 家、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)21 家，養(yǎng)老服務(wù)總床位達到3124張，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心116 家。目前，安吉縣基本形成了“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)立體通道，即縣內(nèi)任何一地的老人可以在步行15 分鐘時間內(nèi)到達最近的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在15 分鐘車程內(nèi)到達最近的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，有效緩解了城鄉(xiāng)社區(qū)的養(yǎng)老難問題。

引導(dǎo)協(xié)調(diào) 助推銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

面對安吉縣的老齡化問題，一些企業(yè)看到了商機，浙江非常道電梯有限公司就是其中一家。這是一家擁有“分段式接力樓道電梯專利技術(shù)”的企業(yè)，可以作為居家養(yǎng)老設(shè)施的有效補充，較好地解決老年人和行動不方便人群爬樓困難的問題。該企業(yè)廠區(qū)位于安吉創(chuàng)新科技園內(nèi)，2 0 1 3 年，安吉縣民政局和企業(yè)取得聯(lián)系，2014 年，該企業(yè)按要求安裝了400 余臺樓道電梯。“因為較早發(fā)現(xiàn)了居家養(yǎng)老服務(wù)對象的需要，有了想法，我們就引導(dǎo)企業(yè)參與，讓想法落地出效果。更好地服務(wù)養(yǎng)老需求的同時，也促進了銀發(fā)經(jīng)濟市場良性發(fā)展，這是我們民政人的責(zé)任?！笨h民政局局長趙雙勤說。