原標題：江蘇擬對“老人跌倒扶不扶”立法

良好的社會風氣、健全的法律制度，豐富的文化生活，才能讓大家平安幸福。昨天，江蘇省委就“社會文明程度高”主題召開新聞發(fā)布會，省文明辦、省委政法委、省 文化廳、省新聞出版廣電（版權）局的負責人，端出了未來五年的工作計劃。未來五年，繼續(xù)實施公民道德培育行動，不斷提高地方立法水平；加強文化遺產保護， 江蘇將牽頭，推進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、中國明清城墻、海上絲綢之路聯(lián)合申遺；到2020年，全省居民綜合閱讀率達到90%?，F(xiàn)代快報小編 趙丹丹

數(shù)讀

在平安江蘇建設方面，公眾安全感保持在94%以上，綜治工作績效連續(xù)五年位居全國前列。

組織實施法治為民辦實事項目9625項，群眾對法治建設滿意度從2010年的86.66%上升到2014年的93.22%。

全省創(chuàng)成全國文明城市9個，總數(shù)居全國第一，另有16個全國文明城市提名城市。

十二五期間,全省有30人當選全國道德模范及提名獎，167人（次）當選江蘇省道德模范及提名獎，589人（組）入選“中國好人榜”，1010人（組）入選“江蘇好人榜”。

2014年居民綜合閱讀率達86.9%，比全國高出8.3個百分點。

2014年全省新聞出版廣播影視營業(yè)收入超過2000億元，省廣電集團、鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、江蘇有線入選“全國文化企業(yè)30強”，鳳凰集團、江蘇有線成功上市。城市電影票房位居全國第二位。

社會矛盾糾紛調解成功率達98%以上，信訪總量持續(xù)下降。

部署

省 委宣傳部副部長、省文明辦主任楊志純介紹，未來五年，全省繼續(xù)實施公民道德培育行動，推動“道德講堂”全面覆蓋。推動建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)，完善 “黑名單”發(fā)布制度，對嚴重失信行為實行多部門、跨地區(qū)聯(lián)合懲戒。繼續(xù)深化“文明江蘇”志愿服務行動，推動全省志愿服務信息互聯(lián)互通、一網(wǎng)覆蓋，實現(xiàn)志愿 服務人人可為、時時可為、處處可為。此外，還要關注未成年人思想道德建設。拓展“八禮四儀”養(yǎng)成教育，使文明禮儀基本規(guī)范成為廣大青少年的行為習慣。引導 廣大網(wǎng)民踴躍參與“微公益”活動。同時，加大對不文明行為整治力度。

楊志純特別提到，要運用法律和政策向社會傳導正確價值導向，未來五年要推動老人跌倒扶不扶、不文明交通、不文明旅游、誠信缺失等問題進行立法，形成法律法規(guī)的剛性約束。

推動老人跌倒扶不扶等問題立法

社 會文明程度高，要不斷提高地方立法水平。省委政法委副書記、省依法治省辦常務副主任侍鵬說，加快建設法治政府，推行政府部門權力清單和責任清單制度；健全 依法決策機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，推行政府法律顧問制度；深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行；建立執(zhí)法全過程記錄制度。此外，充分 運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術，大力推進智慧平安江蘇建設。

在深入推進社會治理法治化方面，他介紹，加快社會治理領域地方立法進程， 修訂制定綜治工作條例和戶籍管理、租賃房屋管理、物流寄遞管理、信息網(wǎng)絡安全管理、危險物品管理、醫(yī)療糾紛預防和處理等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。推行一村 （社區(qū)）一法律顧問制度，推進法律服務便民窗口建設，保證群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時，獲得及時有效的法律幫助。

建立重大決策終身責任追究制度

未來五年，江蘇將端出怎樣的文化大餐？省文化廳廳長徐耀新介紹，“十三五”期間，推進公共文化服務設施網(wǎng)絡建設。統(tǒng)籌建設集宣傳文化、黨員教育、社區(qū)教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合性文化服務中心，全省萬人擁有公共文化設施面積達1600平方米以上。

加 強文化遺產保護，江蘇將牽頭，推進江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、中國明清城墻、海上絲綢之路聯(lián)合申遺。實施紅色遺產、名人故居搶救性保護工程。推進非遺代表性名錄保護體 系構建，建立非遺代表性傳承人動態(tài)管理機制，完善非遺保護體系?！按筮\河已申遺成功，未來加快大運河文化帶建設，促進文化遺產與創(chuàng)意、旅游產業(yè)融合。”他 介紹，還要推動非遺項目生產性保護，統(tǒng)籌文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設。在傳統(tǒng)文化的科學研究和宣傳普及上，他強調，開展經典誦讀、文化遺產日等教育宣傳活動， 中小學生朗誦三字經。領導干部要讀四書五經，看中國傳統(tǒng)戲劇。

加快大運河文化帶建設

省新聞出版廣電（版權）局局長周琪介紹，今后五年，圍繞黨和國家重要政治活動、重大歷史事件，以及“邁上新臺階、建設新江蘇”工作大局，實施重大主題出版工程、“中國夢”影視精品創(chuàng)作生產工程。

開 展書香江蘇建設行動。精心組織“江蘇全民閱讀日”、江蘇讀書節(jié)、江蘇書展等全民閱讀活動。深入開展書香城市、書香鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、書香鄉(xiāng)村（社區(qū)）、書香家 庭、書香機關、書香校園、書香企業(yè)、書香軍營等系列建設活動。到2020年全省居民綜合閱讀率達到90%，各項主要閱讀指標位居全國前列。此外，大力支持 國家數(shù)字出版基地、鳳凰數(shù)字出版平臺建設。大力支持國家數(shù)字電影產業(yè)園、未來影視文化創(chuàng)意產業(yè)園、國家動畫基地建設。

2020年全省居民綜合閱讀率達到90%

熱點

注冊志愿者將占城鎮(zhèn)人口15%

江 蘇要建設道德風尚高地，如何建設？楊志純介紹，未來五年要努力把江蘇建設成為有溫度的人文之地、有顯示度的文明之地、有感受度的向上向善精神家園。具體來 說，社會主義核心價值觀深入人心，“愛、敬、誠、善”成為江蘇人的鮮明特質。公民道德實踐更加自覺。志愿服務覆蓋城鄉(xiāng)，注冊志愿者占城鎮(zhèn)人口比例達到 15%。

公民文明素養(yǎng)普遍提升，旅游、交通等領域不文明現(xiàn)象明顯減少。全國文明城市數(shù)量保持全國領先，縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達到60%，全省社會文明程度測評指數(shù)達到90以上。

此外，道德領域突出問題整治成效明顯，并納入法治化軌道，形成一批具有約束力量的法律法規(guī)和政策制度。

每2-3年評選一次書香城市

為 了建設“書香江蘇”，省人大常委會《關于促進全民閱讀的決定》實施以來，全省全民閱讀有哪些新變化？周琪介紹，江蘇13個省轄市和98個縣（市、區(qū)）全部 建立了全民閱讀活動領導小組及閱讀辦。書香城市等系列建設試點、農家書屋提升工程試點扎實推進、成效明顯。首個法定江蘇全民閱讀日前后，省和地方舉辦各類 全民閱讀活動數(shù)千場次。首次升格由省政府主辦的第五屆江蘇書展，舉辦閱讀推廣活動500多場，吸引讀者55萬人次走進書展。讀書節(jié)（月）活動在13個省轄 市實現(xiàn)全覆蓋。

下一步，江蘇要研究制定全民閱讀“十三五”專項規(guī)劃，出臺“書香江蘇”建設評估指標體系，完善全省全民閱讀調查制度，建立全民閱讀促進工作獎勵制度。

省全民閱讀活動領導小組計劃從今年開始，每2-3年評選一次書香城市（市和縣市區(qū)），每年評選一次書香鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、書香鄉(xiāng)村（社區(qū)）、書香家庭、書香機關、書香校園、書香企業(yè)、書香軍營。

點評

進一步提高社會文明程度

首要是培養(yǎng)公民意識

如 何進一步促進社會文明程度？省委黨校社會學教研部教授扈海鸝認為，首先是培養(yǎng)公民意識，培養(yǎng)公民的公德心、職業(yè)道德感。具體來說，公民在社會公共場所的文 明程度，比如開車、過馬路、排隊、出門旅游等各個方面，是不是自律，遵守社會公德，如果人人都有公民意識，繼而形成一種好的社會風尚，并傳播開來。其次， 社會文明程度高，也體現(xiàn)在法制的健全、完善，法律制度要體現(xiàn)公平、平等、正義，形成良好的社會秩序，大家才能去遵照、執(zhí)行。

此外，扈海鸝認為，社會文明程度高，還在于傳統(tǒng)文化的傳承。江蘇有很多特色的傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)在傳統(tǒng)戲劇等各個方面，這些文化應該保護，并傳承下去。尤其是融入中小學、大學的教育之中，在校園內重視傳統(tǒng)文化方面的教育。