“十二五”以來，煙臺市堅持老齡事業(yè)與經濟社會發(fā)展相適應、黨政主導與社會參與相結合、改善民生與老年人共享相一致、敬老文化建設與政策環(huán)境建設相統(tǒng)一的原則，以實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂”為目標，認真宣傳貫徹落實《老年人權益保障法》、《山東省老年人權益保障條例》和省市優(yōu)待老年人規(guī)定，進一步加大老齡事業(yè)和老齡產業(yè)投入，全力為老年人辦實事、做好事、解難事，老年人充分享受到了經濟社會改革發(fā)展成果，先后獲得“全國老齡系統(tǒng)先進集體”、“全省老齡工作先進單位”等榮譽稱號。

一、社會養(yǎng)老保障水平逐年提高

城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員待遇實現(xiàn)了11連增；城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金從每人每月55元提高到85元，兩個縣市區(qū)提高到每人每月150元；落實了65周歲以上老年人健康管理制度，建檔率已達90%以上；實施銀齡安康工程，老人收益率連續(xù)六年位居全省前列。老年社會救助力度加大。符合低保條件的60歲以上老人全部納入低保范圍，保障了城鄉(xiāng)19.2萬特困老人的基本生活；城市“三無”和農村“五?！崩先说姆稚⒐B(yǎng)保障標準不低于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標準的150%。老年社會福利水平進一步提高。2012年修訂了《煙臺市優(yōu)待老年人規(guī)定》，進一步擴大了優(yōu)待范圍、提高了優(yōu)待標準，65周歲以上老年人免費乘坐城市公交車，所有縣市區(qū)均為80周歲以上老人發(fā)放了高齡津貼。

二、養(yǎng)老服務體系建設日趨完善

努力推進全國一流養(yǎng)老服務業(yè)典范城市建設。市委、市政府相繼出臺《關于進一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》、《關于加快發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)的意見》、《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等政策，全市共建有城市社區(qū)老年人日間照料中心214處、農村幸福院313處、養(yǎng)老機構228處，養(yǎng)老床位總數(shù)4.8萬張，千名老人擁有床位33張，居全省前列。整合組建包含“居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)”的民生服務平臺10處，發(fā)展鄰里互助點500處；為8.84萬人農村“五保”、城市“三無”、80歲以上等老年人群體購買養(yǎng)老服務。成立了20億元的全省首家養(yǎng)老基金煙臺福頤養(yǎng)老投資中心基金,總規(guī)模擬定為60億元。積極鼓勵支持社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，已建和在建的龍口南山養(yǎng)生谷、萊州桃源山莊、高新區(qū)御花園老年公寓、開發(fā)區(qū)磁山頤生苑國際老年公寓和福山樂天養(yǎng)老中心等養(yǎng)生養(yǎng)老服務綜合體項目已初顯成效。

三、老年人精神文化生活不斷豐富

大力實施“文化養(yǎng)老”戰(zhàn)略，各類老年文體活動組織和設施日益完善。村、居老年協(xié)會建設見到成效，全市老年文藝團體達731個，老年文藝骨干達2萬多人。全市有規(guī)模的老年文體活動站點達到61270處，其中省市老年人明星健身站點193個。連續(xù)六年舉辦全市老年文化藝術節(jié)，共有837個節(jié)目（作品）、9200多人參加比賽和演出。190個節(jié)目（作品）在全國、全省比賽中獲獎。全市各類老年大學、學校達38所，每年培訓老年學員2萬多人次。

四、老年人合法權益得到有效維護

開展了公益維權服務示范站創(chuàng)建活動，出臺了《關于進一步做好涉老案件有關工作實施意見》、《關于集中開展老年人維權活動的意見》，為涉老案件設立“綠色通道”，老年維權的法律服務和法律援助網絡不斷完善。近三年來，解決非訴訟法律事務900余起，辦理老年人法律援助案件3200余件，減免律師費310萬元，受援老年人3000余人次。全市各級法院共審理各類侵犯老年人合法權益犯罪案件60余起，懲處犯罪分子70余人，審理涉老民事案件700件，咨詢700余人次，減免訴訟費51萬元。

五、“銀齡建功”行動讓老年人煥發(fā)青春

建立了老年人才信息數(shù)據(jù)庫、老年人才需求企業(yè)數(shù)據(jù)庫，搭建起了“老年人才交流平臺”；開展了“十佳老有所為楷模”評選表彰活動，選樹推廣了吳權生、孫佑杰、安立盛、趙瑞基、于大衛(wèi)等一批在文化教育、維權維穩(wěn)、移風易俗、關心下一代等方面做出突出貢獻的老年所為的典型，先后有104人榮獲省、市模范老人稱號。

六、敬老養(yǎng)老助老美德傳遍文明港城

連續(xù)多年舉辦“敬老月”、“陪空巢老人過年”系列志愿服務活動，幫助老年人解決生活中的實際困難。開展“敬老文明號”創(chuàng)建、“十大孝老愛親楷?！痹u選表彰活動，大力弘揚敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德。在主流媒體設立了“銀齡之聲”等欄目，開設了“煙臺老齡官方公眾微信號”，全面改版升級老齡辦部門網站，連續(xù)五年開展了老齡事業(yè)新聞獎評選活動，連續(xù)五年被評為“全省老齡新聞宣傳報道先進單位和“全省老齡信息工作先進單位”。

預計到今年底，煙臺市60周歲以上老年人口將達到150萬余人，占總人口的比例約23%。全市人口老齡化正處于快速發(fā)展期，將呈現(xiàn)出老年人口增長快，規(guī)模大;高齡、失能老人增長快;農村老齡問題突出;老年人家庭空巢化、獨居化加速;未富先老矛盾凸顯等特點。當前和今后一個時期，煙臺市老齡事業(yè)發(fā)展將按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和上級老齡工作總體部署以及“率先走在全省、全國前列”的總體目標，著力做好幾項重點工作：一是進一步營造濃厚的敬老養(yǎng)老助老氛圍。打造“孝行煙臺、愛傳港城”平臺，廣泛開展“敬老文明號”、“敬老月”等多種形式的敬老志愿服務活動，宣傳推廣敬老模范、敬老家庭、敬老企業(yè)和敬老企業(yè)家典型。二是進一步推動養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產業(yè)改革發(fā)展。鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產業(yè)，繼續(xù)推動公辦養(yǎng)老機構改革，推動養(yǎng)老服務和醫(yī)療服務融合發(fā)展。進一步加大資金投入，加快養(yǎng)老服務業(yè)和老齡產業(yè)人才培養(yǎng)。三是進一步加快完善老年人社會福利和保障體系。抓緊完善涉及老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、護理、住房等社會保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的保障差距，加大困難老年人社會救助力度，進一步完善老年人社會福利和高齡津貼制度。四是進一步加強涉老政策法律制度的落實。以維護老年人合法權益為主線，抓緊制定進一步落實“兩法一條例”的配套政策措施，廣泛開展維權示范站創(chuàng)建活動，強化法律援助和法律服務，加大涉老法律法規(guī)的執(zhí)法力度，嚴肅查處侵犯老年人合法權益的違法行為。五是進一步豐富老年人精神文化生活。打造“銀韻煙臺，炫麗仙境”平臺，以老年文化節(jié)為載體，廣泛開展群眾性的老年文化體育娛樂活動和銀齡建功活動，展示老有所樂、老有所為成果。六是進一步加強老齡工作隊伍建設。要努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、勇于奉獻的老齡工作隊伍。煙臺市要求各級老齡委和成員單位要認真履行職責，加強政策指導；各級老齡辦要更好地發(fā)揮參謀助手作用，搞好統(tǒng)籌協(xié)調，加強督促檢查，確保工作落到實處；廣大老齡工作人員特別是領導干部，要以飽滿的熱情投入到老齡事業(yè)中去，真心關愛老年人。

老齡工作已經成為關系國計民生、穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，做好老齡工作任重而道遠。煙臺市老齡系統(tǒng)將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，解放思想、開拓奮進，積極作為，完善養(yǎng)老政策，創(chuàng)新助老機制，發(fā)展養(yǎng)老文化，弘揚孝老美德，維護老年權益，不斷提高廣大老年人的生活質量和幸福指數(shù)，在實現(xiàn)中國夢的偉大征程中實現(xiàn)老年人的幸福夢！