各位領(lǐng)導、同志們：

大家上午好!

2011年以來，經(jīng)中央評比達標表彰工作領(lǐng)導小組批準，全國老齡委為積極應(yīng)對人口老齡化，進一步弘揚尊老敬老的傳統(tǒng)美德，廣泛動員社會各界開展為老服務(wù)，開展了“敬老文明號”創(chuàng)建活動。活動開展三年來，各級黨政領(lǐng)導和老齡委高度重視，各地老齡工作部門精心組織，各級各類創(chuàng)建單位踴躍參加，創(chuàng)建活動取得了顯著成績，開啟了敬老愛老新篇章。

全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動開展以來，浙江省及杭州市領(lǐng)導高度重視，老齡工作部門精心組織，把創(chuàng)建活動作為優(yōu)化為老服務(wù)、推動老齡工作的一項長期工作，通過系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計、培育典型、統(tǒng)籌推進，不僅有力推動了創(chuàng)建活動開展，取得了顯著成效，而且還探索總結(jié)出“黨政領(lǐng)導重視、部門聯(lián)合指導、社會廣泛參與、內(nèi)外監(jiān)督到位”的杭州模式。這次會議選擇在這里召開，就是為了學習推廣浙江省及杭州市的創(chuàng)建經(jīng)驗，深入開展第二屆全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動。

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神、中央關(guān)于踐行社會主義核心價值觀以及國務(wù)院相關(guān)文件要求，總結(jié)交流第一屆全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動經(jīng)驗，研究部署第二屆創(chuàng)建工作，全面推進創(chuàng)建活動深入開展。剛才，浙江省老齡辦主任蘇長聰、杭州市副市長戚哮虎發(fā)表了熱情洋溢的致辭，介紹了浙江省、杭州市的老齡工作情況，杭州、遼寧、新疆等八個單位介紹了創(chuàng)建工作的做法和經(jīng)驗，這些經(jīng)驗都很好，很有典型性代表性，可學習可借鑒，國家衛(wèi)生計生委家庭發(fā)展司巡視員許梅林到會作了重要講話，下午大家還要實地觀摩杭州市創(chuàng)建工作。在這里，我代表全國老齡辦，對各級黨政領(lǐng)導重視支持創(chuàng)建，各有關(guān)部門積極參與創(chuàng)建，各創(chuàng)建單位積極參加創(chuàng)建，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，我就“敬老文明號”創(chuàng)建活動談兩點意見，供大家參考。

一、“敬老文明號”創(chuàng)建工作取得顯著的成績，開啟了敬老愛老新篇章

一是領(lǐng)導重視，全力推動創(chuàng)建開展。創(chuàng)建活動從一開始，就受到中央領(lǐng)導的高度重視，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、全國老齡委主任回良玉同志對創(chuàng)建活動作出重要批示。全國老齡委兩次下發(fā)文件，成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，制定了創(chuàng)建實施方案，明確了創(chuàng)建活動的目標要求和實施步驟,對創(chuàng)建活動進行了周密部署。山西、遼寧、浙江、新疆等地高度重視創(chuàng)建工作，成立了由黨政領(lǐng)導掛帥、相關(guān)成員單位組成的領(lǐng)導小組。各地黨政領(lǐng)導高度重視創(chuàng)建工作，有的地方黨委政府下發(fā)文件、召開會議進行部署，多數(shù)地方黨政領(lǐng)導作出指示，主持召開創(chuàng)建會議，出席創(chuàng)建活動。江蘇、四川等地黨政主要領(lǐng)導深入基層社區(qū)(村)、企業(yè)等創(chuàng)建單位，指導開展創(chuàng)建活動。上海、大連等地安排了“敬老文明號”創(chuàng)建活動專項經(jīng)費，有力地推動了創(chuàng)建活動的開展。

二是精心組織，構(gòu)建共創(chuàng)共建機制。2012年5月，全國老齡辦在山西太原召開全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動推進會之后，各地積極謀劃，精心組織。多個省(區(qū)、市)迅速召開啟動會議，部署創(chuàng)建活動。山西、江西等省老齡辦與市縣級老齡辦簽訂創(chuàng)建活動目標責任書。甘肅、云南、寧夏等地老齡辦與老齡委成員單位建立了創(chuàng)建協(xié)作機制，出臺行業(yè)創(chuàng)建方案，形成創(chuàng)建合力。陜西、甘肅等省老齡辦聯(lián)合行業(yè)部門召開“敬老文明號”創(chuàng)建活動推進會，積極動員組織企事業(yè)單位、社會組織協(xié)同創(chuàng)建，形成多方參與的網(wǎng)格化創(chuàng)建機制，實現(xiàn)共創(chuàng)共建。到目前，“敬老文明號”創(chuàng)建活動已經(jīng)在全國31個省(區(qū)、市)、24個行業(yè)中開展，涌現(xiàn)出全國“敬老文明號”集體1212個，各級“敬老文明號”創(chuàng)建單位達到23萬余個，基本形成了中央、省、市、縣四級創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。

三是注重實效，推動基層扎實創(chuàng)建。老年人生活在基層，創(chuàng)建活動重點也在基層。為確保創(chuàng)建活動真正使老年人受益，各地老齡工作部門積極動員各基層單位和窗口單位參與創(chuàng)建，第一屆全國“敬老文明號”基層單位超過70%。各地基層創(chuàng)建單位根據(jù)“敬老文明號”創(chuàng)建管理辦法的五項創(chuàng)建標準，制定了詳細的創(chuàng)建細則和標準，這些細則和標準既符合基層單位實際，又可考核可督查，確保了創(chuàng)建活動扎實有效開展。福建、內(nèi)蒙古等地的創(chuàng)建單位形成了“三亮”、“三公開”等特色為老服務(wù)制度和標準。新疆有15個行業(yè)分別制定了本行業(yè)“敬老文明號”創(chuàng)建標準。湖北、廈門等地的公交系統(tǒng)制定敬老文明先進車(線、個人)標準制度和服務(wù)標準，開展文明車、文明司乘人員評比活動，形成一套完善的敬老助老制度體系。

四是規(guī)范管理，促進活動持續(xù)深化。“敬老文明號”活動重在創(chuàng)建、貴在管理。各級老齡工作部門通過優(yōu)化運行機制、提升管理標準、加強督促檢查等，推動活動持續(xù)深入開展。為促進日常管理規(guī)范化，全國層面建立了信息報送制度和聯(lián)絡(luò)指導常態(tài)化機制。各地普遍把創(chuàng)建活動作為養(yǎng)老服務(wù)的重要工作來抓，納入各級老齡工作目標考核范圍。遼寧、湖南、四川的許多市(地、州)還將創(chuàng)建活動納入黨委、政府評比達標、精神文明考核、縣市區(qū)黨政綜合目標管理考核等內(nèi)容。貴州、青島、寧波等地建立定期檢查和考核制度，及時指導和規(guī)范各創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作，大連、杭州等地實施第三方考核，對創(chuàng)建活動進行全方位督察。各級老齡工作部門通過公布監(jiān)督電話、開通投訴網(wǎng)站、組織明察暗訪等措施，發(fā)動社會力量對“敬老文明號”進行監(jiān)督，形成了自律與他律相結(jié)合的約束機制。有的地區(qū)、行業(yè)部門還制定了物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的獎勵政策，有效激發(fā)了廣大窗口行業(yè)參與創(chuàng)建的熱情和活力。

五是強化宣傳，積極營造良好氛圍。創(chuàng)建活動是一項動員社會力量廣泛參與的群眾性社會活動，搞好創(chuàng)建活動，離不開宣傳。各地把宣傳貫穿創(chuàng)建活動的全過程，高度重視營造氛圍，江蘇、福建利用主流媒體和老年媒體，以傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，以戶外媒體為輔助，形成了立體化的宣傳格局。廣東、重慶等地在啟動、創(chuàng)建、評選三個階段分別采取針對性宣傳策略，通過開展標識征集、社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)造勢等各類宣傳活動，提升創(chuàng)建活動知名度。天津、黑龍江等地通過選樹典型、培育推廣，形成了良好的比學趕幫超的創(chuàng)建氛圍。山東等地建立宣傳考核機制，將各級創(chuàng)建發(fā)稿情況納入工作考核重要條件。這些舉措既有力推動了創(chuàng)建活動的開展，也擴大了創(chuàng)建活動的影響，使創(chuàng)建活動成為老齡工作的新亮點。

“敬老文明號”創(chuàng)建活動開展三年來，取得了良好的成效：一是濃厚了敬老愛老的社會氛圍。創(chuàng)建活動是強化公民敬老意識、營造敬老愛老社會氛圍、開展社會主義核心價值觀教育實踐的創(chuàng)新形式。通過創(chuàng)建實踐，特別是宣傳教育活動，進一步濃厚了敬老愛老的社會氛圍。二是推動了大老齡工作格局的形成。以創(chuàng)建為平臺，動員整合了政府、市場、社會等方面的敬老助老服務(wù)力量和資源，特別是動員一大批公共窗口服務(wù)單位加入到為老服務(wù)的行列，進一步構(gòu)建了黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷的大老齡工作格局。進一步強化了基層老齡工作，創(chuàng)建活動成了加強基層老齡工作的重要抓手。三是強化了為老優(yōu)待優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)建活動以落實《老年法》和老年優(yōu)待政策為主要內(nèi)容，各創(chuàng)建單位出臺了老年優(yōu)待優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新舉措、新標準、新要求，使廣大老年人真正受到了優(yōu)待，獲得了便利，得到了實惠。

在看到成績的同時，我們還要清醒地看到，創(chuàng)建活動是一個新生事物，缺乏經(jīng)驗，還存在一些問題：一是創(chuàng)建認識有待提高。有些地方對創(chuàng)建活動認識不到位，重視不夠，操作簡單化，特別是表現(xiàn)在以評比代替創(chuàng)建，或者把原來的敬老先進單位推薦為“敬老文明號”，注重結(jié)果，不注重過程，這不是真正意義上的創(chuàng)建。二是創(chuàng)建動員有待擴大。一些地方創(chuàng)建動員的面不夠大，沒有把重點放在基層單位，放在公共服務(wù)窗口單位，有的地方過多集中在養(yǎng)老機構(gòu)上，影響了創(chuàng)建活動的整體成效。三是創(chuàng)建的管理有待加強。創(chuàng)建活動的重點在過程，重點在管理，有一些地方把重點放在動員和評選兩頭，轟轟烈烈開始，轟轟烈烈結(jié)束，平平淡淡過程，這與我們創(chuàng)建要求是有差距的。

二、擴大規(guī)模，優(yōu)化管理，提升質(zhì)量，深入開展第二屆“敬老文明號”創(chuàng)建活動

第一屆“敬老文明號”創(chuàng)建活動已經(jīng)圓滿結(jié)束，我們要在認真總結(jié)第一屆創(chuàng)建活動做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照全國老齡委和全國老齡辦文件要求，深入開展第二屆全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動。

第二屆全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動的總體任務(wù)和要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，積極踐行社會主義核心價值觀，以“關(guān)愛老人、構(gòu)建和諧”為主題，以提升敬老意識、強化為老服務(wù)為主要內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強創(chuàng)建活動的責任感和緊迫感;進一步加大組織動員力度，擴大創(chuàng)建規(guī)模和創(chuàng)建范圍，吸引更多的行業(yè)、更多的單位加入到創(chuàng)建行列;進一步優(yōu)化創(chuàng)建過程管理，加強創(chuàng)建質(zhì)量監(jiān)控，確保創(chuàng)建活動取得更大實效，讓更多老年人真正受益;進一步加強創(chuàng)建活動的宣傳，擴大創(chuàng)建活動的影響，使創(chuàng)建活動成為老齡工作的新亮點、新品牌。這些任務(wù)要求概括起來就是，動員更廣，管理更細，效果更好，影響更大。具體來講，要抓好六項工作。

一是統(tǒng)一創(chuàng)建思想，提高創(chuàng)建認識。第二屆創(chuàng)建活動比第一屆創(chuàng)建活動面臨著更好的機遇和條件。首先，黨和國家以及全社會更加重視老齡工作。新修訂的《老年法》頒布，國務(wù)院加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見出臺，特別是黨的十八大和十八屆三中全會作出“積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署。習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志多次就積極應(yīng)對人口老齡化、發(fā)展老齡事業(yè)、關(guān)愛老年人作出重要指示。全社會更加關(guān)注老齡事業(yè)發(fā)展，老齡問題成為全社會，特別是“兩會”和媒體關(guān)注的熱點。其次，中央印發(fā)了《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出：“弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持社會服務(wù)窗口行業(yè)開展‘敬老文明號’創(chuàng)建活動”。這些文件對我們做好老齡工作，特別是開展創(chuàng)建活動，有重要的指導意義。第三，各地在第一屆創(chuàng)建實踐中，因地制宜，開拓創(chuàng)新，積極探索，總結(jié)積累了許多創(chuàng)建經(jīng)驗。在這樣有利的形勢下，我們要有更強的信心和決心，要有更高的目標和要求，要有更實的行動和措施，把第二屆的“敬老文明號”創(chuàng)建活動開展好，部署好，落實好。

二是加強創(chuàng)建領(lǐng)導，建立創(chuàng)建機制。創(chuàng)建活動是黨委政府主導的群眾性活動，一方面要積極爭取黨政領(lǐng)導重視，實現(xiàn)黨政主導，另一方面要激發(fā)創(chuàng)建行業(yè)、集體的內(nèi)生動力，形成創(chuàng)建活動的長效機制。首先要積極爭取各級黨政領(lǐng)導的重視和支持。黨政領(lǐng)導重視和支持是開展好創(chuàng)建活動的關(guān)鍵，要積極爭取把創(chuàng)建活動納入黨委、政府的核心價值觀教育、精神文明建設(shè)的一項內(nèi)容，列入工作考核的一項內(nèi)容。第二要充分發(fā)揮老齡委成員單位的作用，形成創(chuàng)建活動的聯(lián)動共建機制。老齡委成員單位都是重要的涉老部門，要發(fā)揮他們的積極性，與他們開展聯(lián)合創(chuàng)建，形成合力，特別是推動行業(yè)和系統(tǒng)創(chuàng)建。第三要激發(fā)創(chuàng)建單位的積極性和主動性。要指導創(chuàng)建單位把創(chuàng)建目標與本單位發(fā)展目標統(tǒng)一起來，把創(chuàng)建工作與本單位中心工作有機結(jié)合起來，不能形成業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)建工作“兩張皮”。如果形成“兩張皮”肯定搞不好，也很難得到創(chuàng)建單位領(lǐng)導的支持。要指導他們根據(jù)本單位的中心任務(wù)設(shè)計創(chuàng)建主題和具體內(nèi)容，開展獨具特色的創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動具有可操作性和實效性。使創(chuàng)建活動既達到了我們創(chuàng)建活動的目的，也推動創(chuàng)建單位的工作開展。所以，開展創(chuàng)建活動一定要跟創(chuàng)建單位講清楚，我們通過開展創(chuàng)建活動，一方面提升敬老意識、提高為老服務(wù)水平，另一方面促進創(chuàng)建單位員工素質(zhì)的提高、促進創(chuàng)建單位工作的開展，實現(xiàn)“雙贏”。只有這樣，才能使創(chuàng)建活動獲得創(chuàng)建單位領(lǐng)導和職工的支持和歡迎，才能形成長效機制。

三是加大創(chuàng)建動員，擴大創(chuàng)建規(guī)模。第一屆創(chuàng)建有些地方動員的面小了一點，影響小了一點，第二屆創(chuàng)建要把重點放在加大創(chuàng)建動員、擴大創(chuàng)建規(guī)模上，使活動能夠在更多的行業(yè)、更多的單位、更多的領(lǐng)域開展，真正使更多老年群體受益。要把普遍創(chuàng)建與行業(yè)的重點創(chuàng)建相結(jié)合，把全國的“敬老文明號”創(chuàng)建與地方的“敬老文明號”創(chuàng)建相結(jié)合。重點指導主要涉老行業(yè)明確創(chuàng)建目標，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，并在繼續(xù)抓好現(xiàn)有重點涉老行業(yè)創(chuàng)建工作的同時，要把創(chuàng)建活動向其他涉老部門、為老服務(wù)組織和公共服務(wù)窗口單位拓展。要積極穩(wěn)妥地開展整體創(chuàng)建活動，在條件成熟的地方建設(shè)一批“敬老文明號”示范點、街、區(qū)，使“敬老文明號”連點成線、連線成片，不斷擴大活動影響，使更多的基層單位參與。要明確創(chuàng)建活動的重點，三類創(chuàng)建單位要求是不一樣的，重點是公共服務(wù)窗口單位，因為他們不是專門的老齡部門但又直接為老年人服務(wù)，特別系統(tǒng)性的單位——銀行、公安、交通、衛(wèi)計等部門，點多面廣，鼓勵他們開展創(chuàng)建，意義更大;第二類單位是涉老部門，主要是老齡委成員單位，要通過創(chuàng)建，鼓勵他們出臺和落實更多惠老政策;第三類單位是為老服務(wù)機構(gòu)，這些單位不是創(chuàng)建的重點，評選表彰名額也不宜占太大比例，主要是鼓勵他們提升為老服務(wù)質(zhì)量，探索為老服務(wù)新模式，起到輻射引領(lǐng)作用。

四是深化創(chuàng)建內(nèi)容，增強創(chuàng)建實效。創(chuàng)建內(nèi)容主要有兩個方面：一是提升敬老愛老意識，通過宣傳教育，使創(chuàng)建單位和職工統(tǒng)一思想，牢固樹立尊老敬老的理念;二是落實優(yōu)待政策，提升為老服務(wù)水平，讓老年人直接受益。但創(chuàng)建不是另辟一項新工作、新任務(wù)，實際上就是一項動員全社會、強化現(xiàn)有老齡工作、落實現(xiàn)有老齡政策的惠老實事工程。中央及有關(guān)部門近年來先后制定出臺了無障礙環(huán)境建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等一系列法規(guī)政策，相關(guān)部門在金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、老年文化、老年人優(yōu)待、鼓勵民間資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計等很多方面出臺專項政策措施和國家標準，很多地方相繼出臺了配套法規(guī)、條例和實施意見。如何確保各項惠老法規(guī)政策落到實處，如何讓老年人真正得到實惠，這是老齡工作部門面臨的新形勢和新要求。開展創(chuàng)建活動，就是老齡工作部門適應(yīng)新形勢、新要求的新創(chuàng)舉。創(chuàng)建就是要抓這些政策、文件在基層單位的落地，抓這些政策、文件的生根開花，使老年人更加感受到惠老政策的實惠。要以創(chuàng)建為抓手，推動政策制定部門參與創(chuàng)建活動，制定更多惠老公共政策;推動公共窗口行業(yè)部門參與創(chuàng)建，提高公共窗口為老服務(wù)水平;推動為老服務(wù)機構(gòu)和為老服務(wù)社會組織參加創(chuàng)建活動，發(fā)揮社會化為老服務(wù)力量，使黨和國家的老齡工作方針得到貫徹落實，整體提升老齡工作水平。

五是強化創(chuàng)建管理，提升創(chuàng)建質(zhì)量。加強創(chuàng)建過程管理監(jiān)督是開展好創(chuàng)建活動的關(guān)鍵。各地要根據(jù)實際，不斷地創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，特別是要在加強創(chuàng)建管理，使創(chuàng)建管理更加規(guī)范、科學、有序。要逐步建成監(jiān)督管理機制，加強對創(chuàng)建過程的監(jiān)控，細化、量化創(chuàng)建標準和考核標準，堅持創(chuàng)在平常，建在過程。要督促創(chuàng)建單位及時展示創(chuàng)建信息，做到創(chuàng)建活動的過程公開、措施公開、方法公開、成果公開。要創(chuàng)新評價方式，把自我評價、主管部門評價、社會評價、老年人評價有機結(jié)合起來，要加強剛性約束與柔性導向的有機結(jié)合，形成自律與他律的有機結(jié)合。要組織開展好群眾評議工作，要積極動員社會力量、老年群眾和服務(wù)對象參加評議，建立特邀監(jiān)察員隊伍，可以嘗試組織老年志愿者開展義務(wù)監(jiān)察，通過明察暗訪等方式對創(chuàng)建集體進行監(jiān)督和檢查，把群眾評議和監(jiān)察結(jié)果作為評選推薦的重要依據(jù)。

六是加大創(chuàng)建宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建活動是一項群眾性活動，要加大宣傳力度，爭取支持，擴大影響，營造氛圍尤為重要。要大力宣傳“敬老文明號”的精神內(nèi)涵，它的精神內(nèi)涵應(yīng)當包括四個方面：一是尊老敬老，這是根本，“敬老文明號”集體成員應(yīng)該要有強烈的尊老敬老意識和為老服務(wù)的責任感;二是愛崗敬業(yè)，強調(diào)每個成員應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德，在平凡的崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀的工作業(yè)績;三是創(chuàng)先爭優(yōu)，爭創(chuàng)一流，成為行業(yè)標桿;四是奉獻社會，引導廣大職工發(fā)揮崗位技能和優(yōu)勢，積極參與包括敬老助老在內(nèi)的社會公益實踐。這些精神內(nèi)涵和社會主義核心價值觀，和社會主義精神文明建設(shè)的要求都是完全一致的，要積極爭取宣傳文化部門的支持，把創(chuàng)建活動納入到社會主義核心價值觀教育、社會主義精神文明建設(shè)創(chuàng)建中。要發(fā)揮主流媒體和老年媒體的作用，大力宣傳創(chuàng)建活動的創(chuàng)新做法、創(chuàng)新經(jīng)驗和創(chuàng)建典型，擴大創(chuàng)建活動的社會知名度和美譽度，使創(chuàng)建活動成為老齡工作閃亮的一個品牌、一張名片，讓全社會更加支持和參與創(chuàng)建活動，形成有利于創(chuàng)建活動開展的良好社會氛圍。

同志們，第二屆全國“敬老文明號”創(chuàng)建活動已經(jīng)啟動。希望大家統(tǒng)一思想，樹立信心，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把創(chuàng)建活動開展得既轟轟烈烈，又扎扎實實，努力實現(xiàn)動員更廣、管理更細、效果更好、影響更大的創(chuàng)建目標，推動“敬老文明號”創(chuàng)建活動再上新臺階，再創(chuàng)新佳績!

謝謝大家!