社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不接收,在家里養(yǎng)老又給子女帶來沉重負(fù)擔(dān),這是寧夏回族自治區(qū)一些失能老人養(yǎng)老的現(xiàn)狀。

據(jù)了解,受經(jīng)濟(jì)能力、家庭關(guān)系、專業(yè)護(hù)理等因素影響,部分老人和家庭有社會(huì)養(yǎng)老意愿,但寧夏社會(huì)養(yǎng)老條件無法滿足他們的愿望。在90多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,無一家專業(yè)照顧失能老人；目前寧夏僅有的1萬多張養(yǎng)老床位,在無法滿足正常老人社會(huì)養(yǎng)老需求的前提下,拒收失能老人成了潛規(guī)則。

對(duì)此,有關(guān)人士呼吁,解決失能老人養(yǎng)老問題首先應(yīng)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)容納規(guī)模,形成養(yǎng)老服務(wù)“多條腿走路”格局。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總規(guī)模擴(kuò)容后,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)更多承擔(dān)公益職能,在接納五保老人的同時(shí),吸納更多的失能老人,以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。同時(shí),政府部門應(yīng)出臺(tái)有關(guān)失能老人和護(hù)工培訓(xùn)等方面的福利政策,讓失能老人老有所養(yǎng)制度化。

失能老人居家養(yǎng)老不易

為了照顧失能臥床的90歲高齡的母親,64歲的包永成兄妹幾人齊上陣。隔一段時(shí)間,家住在石嘴山市大武口區(qū)的包永成,就會(huì)不辭辛苦地從百公里以外的大武口趕到銀川市西夏區(qū)玫瑰園社區(qū),盡一下孝心。

包永成告訴小編,他們兄妹4人,年齡最小的妹妹也55歲了。由于他定居在大武口區(qū),二弟有腦血栓,三弟還在工作,所以母親就由妹妹照顧。今年春節(jié),母親意外摔傷,只能臥床。因?yàn)榘莱尚置媚挲g都不小了,照顧老人已力不從心,幫老人翻個(gè)身都困難,他們只得花費(fèi)近兩萬元為老人購(gòu)置了一張功能較全的理療床,方便老人翻身、起背、曲腿。包永成的妹妹包永紅感嘆道:“我們這個(gè)年齡,若要照顧失能老人,確實(shí)有些困難?！?

小編在采訪中了解到,居家養(yǎng)老的失能老人,對(duì)其進(jìn)行照顧的以其配偶、兒女或近親屬為主。有的照顧者本身也是老年人,這就使得他們?cè)谡疹櫢啐g父母、兼顧自己小家、撫養(yǎng)兒孫時(shí),面臨巨大壓力,倍感疲憊。銀川市民政局一名工作人員告訴小編,隨著人口老齡化加快,大部分家庭,尤其是獨(dú)生子女家庭,難以承擔(dān)父母養(yǎng)老重任。對(duì)于失能老人來說,建議其接受養(yǎng)老院、日間照料中心等形式的社會(huì)力量養(yǎng)老。

公辦機(jī)構(gòu)拒收民營(yíng)機(jī)構(gòu)太貴

“老人臥床多年,想找專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助護(hù)理,可公辦的不收,民辦的條件差……”家住銀川市錦繡苑的市民張曉梅告訴小編,5年來,她和丈夫一直伺候著患腦梗塞、生活不能自理的母親。今年,疾病纏身的夫妻倆實(shí)在無力照顧老人,便決定將老人送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可跑遍了銀川市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),均以無床位為由拒收。

小編從有關(guān)部門了解到,寧夏90多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),無一家可以專業(yè)照顧失能老人,全區(qū)僅有的1萬多張養(yǎng)老床位在無法滿足正常老人社會(huì)養(yǎng)老需求的前提下,拒收失能老人成了潛規(guī)則。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),給許多生活不能自理的老人帶來了希望,但由于缺乏長(zhǎng)效機(jī)制的支撐,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅先天不足,后天發(fā)育也不盡如人意,有許多機(jī)構(gòu)都在負(fù)債經(jīng)營(yíng)。同時(shí),沒有一家保險(xiǎn)公司愿意為60歲以上的老人開通意外險(xiǎn),這讓很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更加謹(jǐn)慎。

2006年,面對(duì)失能老人養(yǎng)老這一社會(huì)難題,銀川下崗女工何寧紅先后創(chuàng)辦了寧紅愛心老年公寓和寧紅陽光家園。目前,在她的愛心機(jī)構(gòu)里有60多位失能失智老人?！笆芾先肆粼河^察一個(gè)月后,根據(jù)其個(gè)人情況確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！睋?jù)何寧紅介紹,在他們這里,失能老人的收費(fèi)一般在每月2000元至3000元。對(duì)于特別困難的失能老人,由社區(qū)出具證明后,可減免部分費(fèi)用,僅收取基本的伙食和護(hù)理費(fèi),但即使是這樣,很多人還是覺得費(fèi)用偏高。

何寧紅告訴小編,今年年初,有位失能老人準(zhǔn)備辦理手續(xù)進(jìn)養(yǎng)老院,但老人一個(gè)月只有1200元左右的退休工資,他每月僅買藥就得花費(fèi)500元。雖然何寧紅和社區(qū)工作人員多次協(xié)調(diào),老人的家人最終還是因費(fèi)用太高而放棄。

小編從寧夏民政廳福利處了解到,截至2014年年底,寧夏全區(qū)投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有109個(gè),其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20個(gè)。數(shù)據(jù)顯示,老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例并不高。以石嘴山為例,該市共有102723名老年人,只有873人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其余均居家養(yǎng)老。同時(shí),石嘴山市失能老人總數(shù)為6281人,入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的僅260人。

發(fā)放補(bǔ)貼減輕居家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

從2013年起,銀川市興慶區(qū)民政局在通貴鄉(xiāng)開展護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放試點(diǎn)工作。家住通北村3隊(duì)的高齡失能困難老人馬淑梅,是首批享受護(hù)理補(bǔ)貼的5位老人之一。

興慶區(qū)民政局工作人員賈靈回憶,2013年,工作人員到馬淑梅家入戶調(diào)查時(shí),她家院里雜草叢生,炕上堆滿臟衣物。馬淑梅兒子是智力殘疾,常年患病的老人也出現(xiàn)失能失智情況,她清醒時(shí)能做上一頓飯吃,不清醒時(shí)只能靠別人幫著買饅頭吃。

自從馬淑梅被興慶區(qū)民政局確定為日間照料對(duì)象后,護(hù)理員每天到其家中為她做兩頓飯,掃房掃院,定期清洗衣服、被褥。馬淑梅高興地說:“生病有人陪我上醫(yī)院,照顧得很好?！?

今年5月,興慶區(qū)又拿出50萬元,為月牙湖鄉(xiāng)、通貴鄉(xiāng)、掌政鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)26名符合條件的失能困難老人,每人每月發(fā)放800元的護(hù)理補(bǔ)貼,用于支付為老人購(gòu)買來自于近親屬、鄰居或由農(nóng)村社區(qū)指派,從事老人日間護(hù)理服務(wù)的費(fèi)用。

“探索新形式下農(nóng)村高齡特困老人托養(yǎng)模式和途徑,切實(shí)提高老年人生活質(zhì)量,是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的民生工程?！便y川市興慶區(qū)民政局負(fù)責(zé)人告訴小編,符合條件的困難老人在一年中可隨時(shí)享受護(hù)理,為其提供服務(wù)的護(hù)理人員也不是一直固定的,如果護(hù)理服務(wù)不到位,可隨時(shí)更換。據(jù)了解,這些老人可以在家享受政府購(gòu)買的護(hù)理服務(wù),也可選擇去養(yǎng)老機(jī)構(gòu),屆時(shí)民政部門每月800元的護(hù)理補(bǔ)貼將直接撥付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

小編在采訪中了解到,為讓更多老年人享受養(yǎng)老服務(wù),寧夏加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。“鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域,既減輕了政府財(cái)政壓力,又?jǐn)U大了養(yǎng)老服務(wù)供給,緩解了政府投資不足和養(yǎng)老服務(wù)需求量大之間的矛盾?！睂幭睦淆g辦常務(wù)副主任李治貴介紹,為了鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到養(yǎng)老領(lǐng)域,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性,寧夏去年下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》,在明確相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí),將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性床位補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助由2012年的5000元、1200元,提高到8000元、1800元。今年,寧夏回族自治區(qū)老齡辦計(jì)劃安排10億元資金用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8所,新增床位1500張,并注重增強(qiáng)頤養(yǎng)型、護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給能力。( 申東)