多年來(lái)，海倫市老齡辦堅(jiān)持把老年協(xié)會(huì)建設(shè)作為聯(lián)系和服務(wù)老人的橋梁紐帶，牢牢抓在手里，落在實(shí)處，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、加大扶持力度、鼓勵(lì)社會(huì)參與、廣泛宣傳老年協(xié)會(huì)特色活動(dòng)等辦法，推進(jìn)了老年協(xié)會(huì)建設(shè)健康發(fā)展，在全社會(huì)營(yíng)造了關(guān)心、理解、支持老年協(xié)會(huì)發(fā)展的良好氛圍。目前，海倫市擁有市級(jí)老年協(xié)會(huì)1個(gè)，村級(jí)老年協(xié)會(huì)269個(gè)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)建會(huì)率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)

(一)市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府多次通過(guò)常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議形式，專題研究老齡工作，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取老齡工作專題匯報(bào)，指導(dǎo)制定了《海倫市“建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及老年協(xié)會(huì)”實(shí)施意見》，明確要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)要重視老齡工作，與其他工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，支持協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，經(jīng)常聽取協(xié)會(huì)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決老年協(xié)會(huì)遇到的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)幫助協(xié)會(huì)解決實(shí)際困難。特別是政府重要領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，要求我市249個(gè)村、20個(gè)社區(qū)要實(shí)現(xiàn)老年協(xié)會(huì)全覆蓋。

(二)建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織。成立了海倫市老齡工作委員會(huì)，由政府常務(wù)副市長(zhǎng)任市老齡委主任，下設(shè)老齡辦，明確老齡辦為政府的組成部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)成立老齡委，由黨群書記擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡委主任，下設(shè)老齡辦。村級(jí)由黨支部書記任老齡工作小組組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了老齡工作一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。同時(shí)，海倫市老齡辦深入23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)街道，檢查老齡委主任配備情況，指導(dǎo)更換年齡偏大老齡辦主任3個(gè)，糾正由退休干部任職老齡委主任8人，達(dá)到全市老齡辦主任必須由黨委成員擔(dān)任的目標(biāo)，杜絕了聘任現(xiàn)象發(fā)生。指導(dǎo)建立村級(jí)老年協(xié)會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，經(jīng)過(guò)努力，所有的現(xiàn)任村黨支部書記都是本村老年協(xié)會(huì)的名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，做到黨支部與老年協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一，使協(xié)會(huì)的辦公條件有了明顯改善，經(jīng)費(fèi)得到了有效補(bǔ)充，協(xié)會(huì)工作得到重視，為我市老年協(xié)會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

(三)全力籌集資金。針對(duì)協(xié)會(huì)場(chǎng)所建設(shè)資金不足的實(shí)際，通過(guò)自建、借用、租賃、共用等辦法，全力解決活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題，90%的老年協(xié)會(huì)擁有了圖書室、培訓(xùn)室、文藝活動(dòng)室、乒乓球室等，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)擁有文藝演出、體育健身等為一體的大型綜合活動(dòng)廣場(chǎng)。市委、市政府在資金緊張的情況下，籌建了海倫市老年人文體活動(dòng)中心，建有容納600人禮堂1處、門球場(chǎng)地2塊，配備了乒乓臺(tái)、拔河繩、單雙杠、鐵秋千、棋牌、音響、軍鼓等健身娛樂器材。2015年上半年，17戶企業(yè)為協(xié)會(huì)贊助經(jīng)費(fèi)10余萬(wàn)元。116個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)發(fā)揮余熱，主動(dòng)承包本村環(huán)境衛(wèi)生工作，自行解決經(jīng)費(fèi)40余萬(wàn)元。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展

(一)加強(qiáng)備案管理。2013年以來(lái)，市老齡辦組織全市269個(gè)老年協(xié)會(huì)進(jìn)行登記備案，填寫老年協(xié)會(huì)備案表，實(shí)施注冊(cè)管理，規(guī)范運(yùn)行。2014年末，海倫市老年協(xié)會(huì)取得了社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證、老年協(xié)會(huì)銀行賬戶等，吸收會(huì)員單位57個(gè)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。協(xié)會(huì)要在民政部門、老齡辦的監(jiān)督下開展活動(dòng)。各個(gè)老年協(xié)會(huì)要做到“五有”，即有《章程》、有領(lǐng)導(dǎo)、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)，確保我市的老年協(xié)會(huì)建設(shè)工作有的放矢，有章可循，規(guī)范化運(yùn)行。老年協(xié)會(huì)在完善“二規(guī)范”、“五簿一冊(cè)”的基礎(chǔ)上，做到了“九有”，即有登記備案、有名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)(由現(xiàn)任村、社區(qū)黨支部書記擔(dān)任)、有會(huì)長(zhǎng)(由退職的村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任)、活動(dòng)資金有保證、工作開展有統(tǒng)籌、節(jié)假日有主要領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)、大型活動(dòng)有主要領(lǐng)導(dǎo)參加、黨政重大會(huì)議有協(xié)會(huì)參加、培訓(xùn)安排有協(xié)會(huì)參與，為協(xié)會(huì)的規(guī)范、健康發(fā)展提供有力保障。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善基層老年協(xié)會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制?；鶎永夏陞f(xié)會(huì)依據(jù)《章程》開展各項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)使用和管理情況定期向會(huì)員公布，接受會(huì)員監(jiān)督。財(cái)政扶持、社會(huì)捐贈(zèng)和集體經(jīng)濟(jì)扶持的資金來(lái)源和使用情況接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，老年協(xié)會(huì)自覺接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督管理，違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的，由海倫市民政局給予行政處罰。

三、強(qiáng)化思路創(chuàng)新，提升協(xié)會(huì)能力

(一)強(qiáng)化示范引帶。選擇老齡工作基礎(chǔ)好、發(fā)展早的海北鎮(zhèn)海北村為示范點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持打造，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉做法，指導(dǎo)全市老年協(xié)會(huì)建設(shè)。確定向榮鄉(xiāng)向榮村、東風(fēng)鎮(zhèn)雙音村等十個(gè)村為全市老年協(xié)會(huì)區(qū)片建設(shè)重點(diǎn)村，帶動(dòng)周邊老年協(xié)會(huì)建設(shè)。同時(shí)，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1-2個(gè)示范村，重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)建設(shè)。通過(guò)示范引導(dǎo)作用，樹立學(xué)習(xí)榜樣，激發(fā)比、學(xué)、趕、超熱情，掀起建設(shè)高潮。

(二)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。海倫市老齡辦定期組織召開專門培訓(xùn)會(huì)議，重點(diǎn)輔導(dǎo)、講解《老年人權(quán)益保障法》，人口老齡化的現(xiàn)狀，當(dāng)前的老齡工作、老齡事業(yè)發(fā)展等，全面提高了為老服務(wù)的工作水平。截至目前，通過(guò)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的共同努力，海倫市已成立各級(jí)老年協(xié)會(huì)270個(gè)，入會(huì)會(huì)員8萬(wàn)余人，組建各類活動(dòng)室、活動(dòng)站(點(diǎn))18個(gè)，健身隊(duì)13支，秧歌和鑼鼓隊(duì)138支，二人轉(zhuǎn)表演隊(duì)15支。

(三)與中心工作結(jié)合。與黨建工作結(jié)合，在協(xié)會(huì)中建立黨小組、宣講黨的大政方針、引導(dǎo)優(yōu)秀會(huì)員入黨等;與招商引資工作結(jié)合，協(xié)會(huì)與企業(yè)結(jié)對(duì)子，協(xié)會(huì)為企業(yè)提供勞務(wù)信息，企業(yè)為協(xié)會(huì)贊助活動(dòng)資金，既能扶持招商引資企業(yè)的壯大，又能有效解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題;與鄉(xiāng)容村貌綜合整治工作結(jié)合，讓協(xié)會(huì)承包村里道路養(yǎng)護(hù)、美化、香化工作，既能緩解村里勞動(dòng)力缺乏、工作難開展的狀況，又能解決協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題;與“一幫一”扶貧解困工作相結(jié)合，在老年協(xié)會(huì)中，讓“三無(wú)”老人、困難老人與協(xié)會(huì)中相對(duì)強(qiáng)者結(jié)對(duì)子，后者定期向協(xié)會(huì)報(bào)告前者情況，使協(xié)會(huì)能及時(shí)將老人情況報(bào)告給幫扶領(lǐng)導(dǎo)?？傊?，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、換屆選舉、維穩(wěn)法制等當(dāng)前時(shí)事熱點(diǎn)重點(diǎn)，通過(guò)各種形式有機(jī)結(jié)合，積極配合各級(jí)黨委政府開展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

目前，海倫市的老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作在省、綏化市老齡辦及海倫市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。老年協(xié)會(huì)從無(wú)到有，從小到大，老年人通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，重新認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，樹立了積極、健康、向上的生活態(tài)度。老年人協(xié)助家庭、服務(wù)社會(huì)、互助互愛、和諧共處的新氣象正在成為新時(shí)期一道亮麗的風(fēng)景，成為海倫市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的正能量。