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標(biāo)簽： 養(yǎng)老
常熟市：關(guān)于利用人口資源數(shù)據(jù)優(yōu)化養(yǎng)老事業(yè)布局的思考
2017-09-20 08:00:02
無(wú)憂保
8月25日上午，省民政廳、省老齡辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《江蘇省2014年老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》。根據(jù)新形勢(shì)要求，我們必須把人口資源數(shù)據(jù)作為重要依據(jù)和支撐，加快養(yǎng)老事業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一、我市養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，我市有60歲以上老年人29.3萬(wàn)人，占總?cè)丝?7.4%，其中80歲以上老年人4.5萬(wàn)人，遠(yuǎn)高于全國(guó)16%的平均水平。預(yù)計(jì)到2020年，我市60歲以上老人將增至33萬(wàn)人。按照9064的養(yǎng)老格局，90%的老人將在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下養(yǎng)老，6%將通過(guò)政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老，4%將入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前，我市養(yǎng)老床位總數(shù)(包括機(jī)構(gòu)、居家、護(hù)理床位數(shù))11704張，按照至2020年每千名老人45張的標(biāo)準(zhǔn)配備，五年內(nèi)需增約5000張床位。全市目前共建成日間照料中心41家、助餐點(diǎn)82家、老年關(guān)愛(ài)之家6家，服務(wù)人數(shù)偏少，遠(yuǎn)不能滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，目前的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員主要來(lái)源于志愿者和社會(huì)愛(ài)心人士，且年齡偏大，缺乏專業(yè)從業(yè)人員。
二、幾點(diǎn)思考及建議
1、加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制與實(shí)施。
一是建議分別成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、民政、公安、人社、衛(wèi)生等相關(guān)部門組成的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)人口信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是加快制定落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體布局規(guī)劃，注重按年度落實(shí)相應(yīng)的建設(shè)用地計(jì)劃，重點(diǎn)配置居家養(yǎng)老資源，嚴(yán)格實(shí)施“新建住宅區(qū)按每100戶不低于30平米配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，建成后移交屬地政府使用”的規(guī)定。
2、加快創(chuàng)新發(fā)展模式，完善養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展體系。
一是加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，加快推行“公建民營(yíng)，民辦公助”發(fā)展模式。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，適當(dāng)加大建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度;二是優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老，加快推行分層次養(yǎng)老服務(wù)模式。發(fā)揮政府的托底保障功能，對(duì)特殊困難老人采取政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)方式;擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老，建立多形式多層面的居家養(yǎng)老服務(wù)組織，滿足更多老年人不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求;支持社會(huì)化養(yǎng)老，吸引更多承接實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，優(yōu)化整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源，加快實(shí)踐“嵌入式”居家養(yǎng)老;積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老模式，構(gòu)筑“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。
3.加大政府投入，加快推進(jìn)養(yǎng)老重點(diǎn)工程規(guī)劃和建設(shè)。
結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，做到每個(gè)村、社區(qū)均建有日間照料中心或托老所，60%以上的社區(qū)建有老年人康復(fù)場(chǎng)所。針對(duì)老年人對(duì)健康保障、就餐飲食等的需求，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站、助餐點(diǎn)等設(shè)施的建設(shè)，特別在城區(qū)適當(dāng)增加助餐點(diǎn)數(shù)量。加快推進(jìn)養(yǎng)老公共設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范工程建設(shè)。加大政府的扶持和監(jiān)管力度，重點(diǎn)解決發(fā)展中的用地、資金等問(wèn)題。
4、加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍與資源配置同步發(fā)展。
針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的資源緊缺狀況，建議一是進(jìn)一步完善激勵(lì)和保障機(jī)制，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍;二是加快引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，壯大養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍;三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員;四是探索積分制管理養(yǎng)老服務(wù)途徑，加快培育社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍;五是鼓勵(lì)職校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，抓緊培養(yǎng)專門人才。
作者：常熟市民政局
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