7月15日至16日，吉林省“第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查”培訓(xùn)班在長(zhǎng)春舉辦。省老齡辦常務(wù)副主任杜文革出席開(kāi)班式并作開(kāi)班講話，中國(guó)老齡科學(xué)研究中心助理調(diào)研員羅曉輝應(yīng)邀對(duì)調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)查方法與技巧進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)講解。省老齡辦副主任初曉姝主持并作培訓(xùn)總結(jié)。全省被抽中的6個(gè)地區(qū)9個(gè)縣(市)、區(qū)，36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)員、調(diào)查員320余人參加了培訓(xùn)。

本次調(diào)查提升了層次，擴(kuò)大了范圍，充實(shí)了內(nèi)容。經(jīng)王勇國(guó)務(wù)委員和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，本次調(diào)查范圍由20個(gè)省擴(kuò)大到31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，是首次真正意義上的全國(guó)范圍的調(diào)查，樣本量由2萬(wàn)擴(kuò)大到22.4萬(wàn)，調(diào)查內(nèi)容涵蓋老年人口基本狀況、家庭狀況、健康醫(yī)療狀況、照料護(hù)理狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)參與狀況等方面。

杜文革分析了第四次調(diào)查的時(shí)代背景，他指出，吉林省人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。截止2014年底，吉林省老年人口已達(dá)469萬(wàn)人，占人口總數(shù)的17%，人口老齡化程度超過(guò)全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)，另一方面，全省的生育水平低于全國(guó)平均水平4個(gè)千分點(diǎn)。同時(shí)，人口外流嚴(yán)重，外流人口以年輕人為主，老齡化程度將進(jìn)一步加重。老年群體出現(xiàn)新變化。吉林省人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出老年人口增長(zhǎng)快，規(guī)模大;高齡、失能老人增長(zhǎng)快，社會(huì)負(fù)擔(dān)重;農(nóng)村老齡問(wèn)題突出;老年人家庭空巢化、獨(dú)居化加速;未富先老矛盾凸顯五個(gè)特點(diǎn)。特別是城市老年人的養(yǎng)老觀念逐漸轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，文化程度更高，對(duì)養(yǎng)老保障措施、優(yōu)待制度、服務(wù)水平等也有著更高的要求。這就需要我們進(jìn)一步摸清新時(shí)期吉林省城鄉(xiāng)老年人生活狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求，在保障廣大老年人生存發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，逐步滿足其日益增長(zhǎng)的物質(zhì)精神文化需求。老齡工作面臨著新要求。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、加快老年人社會(huì)福利和保障體系建設(shè)、加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)老齡事業(yè)法制建設(shè)和加強(qiáng)老齡工作隊(duì)伍建設(shè)等新任務(wù)，需要各級(jí)老齡工作部門統(tǒng)籌制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

杜文革闡述了第四次調(diào)查的重大意義，他提出，要從貫徹落實(shí)《老年法》的重要舉措、履行老齡辦職能的具體要求、為各級(jí)黨委政府統(tǒng)籌制定應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策提供科學(xué)支撐這三個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)到這次調(diào)查是寫(xiě)入《老年人權(quán)益保障法》的法定調(diào)查;是全國(guó)老齡辦要求建立自下而上的老齡調(diào)查統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，并建立定期的信息發(fā)布制度，為決策提供實(shí)時(shí)服務(wù)的國(guó)家調(diào)查;是為各級(jí)政府部門制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)及決策參考的國(guó)情調(diào)查。長(zhǎng)期以來(lái)，老齡工作基礎(chǔ)薄弱，底數(shù)不清，數(shù)據(jù)缺乏，沒(méi)有建立起統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，已經(jīng)成為制約老齡事業(yè)發(fā)展的瓶頸。當(dāng)前，老齡工作面臨許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，這次調(diào)查就是通過(guò)科學(xué)的方法，為各級(jí)政府提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，更好地為政府決策服務(wù)。

杜文革對(duì)第四次調(diào)查做出了安排部署，他要求，抽中的縣(市、區(qū))老齡部門要高度重視，周密組織。要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，充分發(fā)揮各方面作用，確保調(diào)查任務(wù)圓滿完成;要加強(qiáng)保障、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。按照文件要求，積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi);要明確責(zé)任、保障質(zhì)量。沒(méi)有質(zhì)量的調(diào)查，不僅沒(méi)有意義，而且是一種浪費(fèi)。要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和全局意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把握好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保每份問(wèn)卷的質(zhì)量;要加大宣傳、營(yíng)造氛圍。宣傳工作要貫穿調(diào)查工作始終，讓基層干部和群眾知曉、理解、支持調(diào)查工作。

初曉姝在培訓(xùn)總結(jié)時(shí)指出，各地老齡部門要分工明確，落實(shí)責(zé)任，調(diào)查員要嚴(yán)格按照程序要求進(jìn)行調(diào)查，督導(dǎo)員對(duì)入戶調(diào)查全程跟蹤督導(dǎo)，確保調(diào)查質(zhì)量。嚴(yán)明紀(jì)律，防止造假，不能隨意更換調(diào)查對(duì)象，不能簡(jiǎn)化調(diào)查程序。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)返工，重大問(wèn)題，追究責(zé)任。

培訓(xùn)班進(jìn)行了模擬調(diào)查、互動(dòng)交流、具體答疑等活動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，參與調(diào)查的督導(dǎo)員、調(diào)查員進(jìn)一步明確了調(diào)查問(wèn)卷及指標(biāo)解釋的內(nèi)容，熟練掌握了詢問(wèn)技巧及調(diào)查員手冊(cè)，紛紛表示為老年人工作不怕辛苦，一定圓滿完成第四次調(diào)查任務(wù)。