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老年人，需要更多尊重和關(guān)愛
2017-09-26 08:00:03
無憂保
新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已正式施行。修訂后的新法有哪些亮點(diǎn)?對(duì)老年人權(quán)益保障將發(fā)揮哪些作用?小編采訪了相關(guān)專家學(xué)者。
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老年人權(quán)益保障法第18條第2款規(guī)定，“與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人”。
天津云杰律師事務(wù)所劉禮寬律師說，這體現(xiàn)了新法對(duì)老年人精神慰藉問題的關(guān)注。為了保證這一法律規(guī)定的落實(shí)，老年人權(quán)益保障法第18條第3款規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”。此外，新法中“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”、“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人”等也體現(xiàn)了對(duì)老年人精神文化生活的關(guān)心。
劉禮寬說，老有所為才能老有所樂。應(yīng)對(duì)人口老齡化，既要大力發(fā)展養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)，充分保障老年人享有各項(xiàng)合法權(quán)益，也需要重視發(fā)揮老年人群體的作用。為此，老年人權(quán)益保障法規(guī)定，國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。
老年人也需監(jiān)護(hù)人
老年人權(quán)益保障法第26條規(guī)定，“具備完全民事行為能力的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí)，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人”。
天津市老齡辦信訪干部杜新科說，目前我國80歲以上高齡老人超過2000萬，失能、半失能老人約3300多萬，據(jù)預(yù)測，到2050年，失能老人將近1億。老年監(jiān)護(hù)制度首次入法，是我國監(jiān)護(hù)法律制度的突破，將有利于尊重、保障老年人特別是癡呆人群、行動(dòng)不便老年人的生存權(quán)。
為解決失能老年人長期護(hù)理的經(jīng)費(fèi)問題，老年人權(quán)益保障法規(guī)定：國家逐步開展長期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求;對(duì)生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。
新法規(guī)定，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，對(duì)流浪乞討、遭受遺棄等生活無著的老年人，地方政府依照有關(guān)規(guī)定給予幫助和救助。鼓勵(lì)地方建立80周歲以上低收入老年人的高齡津貼制度。
老年人實(shí)行同等優(yōu)待
老年人權(quán)益保障法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
天津市老齡委法律顧問沈雁群說，以社區(qū)為依托是未來養(yǎng)老模式的根基。新法規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動(dòng)等設(shè)施。在養(yǎng)老服務(wù)管理方面，法律明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
沈雁群說，新法還在優(yōu)待老年人、建設(shè)老年宜居環(huán)境等方面作出了新的規(guī)定：確立了對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實(shí)行同等優(yōu)待原則;為老年人日常生活和參與社會(huì)提供安全、便利、舒適的環(huán)境。
長期護(hù)理保障逐步開展
為有效應(yīng)對(duì)老年人可能面臨的失能風(fēng)險(xiǎn)，法律規(guī)定，國家逐步開展長期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求。對(duì)生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。此外，法律還規(guī)定，國家通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。有關(guān)部門制定醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人給予照顧。
本報(bào)法律顧問馬增悅律師表示，修訂后的法律更加人性化，寓情于理，充分考慮到老年人這一群體的特殊性，針對(duì)老年人的特殊需求給出了具體的法律規(guī)定，將老年人在醫(yī)療、護(hù)理方面應(yīng)該得到保障的權(quán)利在法律條文中予以確認(rèn)、真正保障老年人的合法權(quán)益。當(dāng)然，“生活長期不能自理”、“經(jīng)濟(jì)困難”如何鑒定、有何標(biāo)準(zhǔn)，還需要法律予以進(jìn)一步明確。
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