數(shù)據(jù)顯示,2015年我國65歲以上人口數(shù)量達到了1.44 億,占總人口比例不斷提升至10.5%。建國后第二批“嬰兒潮”出生的人員,目前正處于44歲-54歲,人口總量大,隨著這一批人開始步入退休期,未來十年基本養(yǎng)老保險基金的支出將會大幅提升,資金缺口預計將進一步擴大。
自2013年起,全國基本養(yǎng)老保險基金征繳收入持續(xù)低 于同期養(yǎng)老保險基金支出,且收支缺口逐年擴大。2016年全國養(yǎng)老保險 基金征繳收入為2.75萬億元,基金支出為3.40億元,缺口達0.65萬億元,主要依靠各級財政補貼填補缺口。存量缺口+“統(tǒng)賬結合”+流量缺口,導致基本養(yǎng)老保險持續(xù)入不敷出。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出,目前養(yǎng)老保障體系仍以國家基本養(yǎng)老保險為主,企業(yè)補充養(yǎng)老保險發(fā)展緩慢,商業(yè)養(yǎng)老保險仍處于探索階段。截至2016年末,全國基本養(yǎng)老保險累計結存4.4萬億元,企業(yè)年金累計結存1.1萬億元,三大支柱規(guī)模比例顯著失衡。
據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示,2016年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保職工與離退休人員分別為2.8億人、1.0億人,同比增速6.1%、10.5%。自2012年起,離退休人員增速持續(xù)高于參保職工增速,未來人口老齡化加速將使基本養(yǎng)老保險的資金缺口進一步擴大。
為了填補資金缺口,國 家目前采取的措施包括:1)設立獨立運作的全國社?;鹱鳛閮?2016 年末存量約 1.6 萬億);2)財政補貼基本養(yǎng)老保險(2016 年約 1.1 萬億),以保證其收入大于支出。
而國家財力有限,未來資金缺口進一步擴展至 2 萬億甚至更多時,國家財政將難以承擔。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《養(yǎng)老保險行業(yè)數(shù)據(jù)專項調研分析報告》認為,面對基本養(yǎng)老保險缺口加速擴張的預期,通過政策刺激商業(yè)保險快速發(fā)展以緩解國家財政負擔將是長期大趨勢。
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