無憂保養(yǎng)老保險(xiǎn)早報(bào)：隨著我國人口老齡化的出現(xiàn)，近年來我省農(nóng)村老年人口迅速增長。農(nóng)村青壯年紛紛離開農(nóng)村，涌入城市，外出打工謀生。導(dǎo)致留守老人在農(nóng)村地區(qū)大量出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)的依靠家庭養(yǎng)老的農(nóng)村固有養(yǎng)老模式遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其他的社會(huì)養(yǎng)老模式在廣大農(nóng)村還沒有建立和完善，當(dāng)下農(nóng)村養(yǎng)老已成為許多農(nóng)村和農(nóng)民面臨的一個(gè)大問題，特別是高齡、失能、半失能空巢老人生活缺少照料的問題不容忽視。

　　省政協(xié)委員楊益民曾對(duì)侯馬市大南莊村的養(yǎng)老狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)，大南莊村是有3000多人口的大村，全村65歲以上的老年人有800多人，其中留守老人就占到了6成以上。老年人口的迅速增長，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，也給新農(nóng)村建設(shè)工作造成了巨大的壓力。為了解決老年人的養(yǎng)老問題，村“兩委”拿出300萬元資金，在村里原校舍的地基上修建了養(yǎng)老院，采取“個(gè)人交一些、集體補(bǔ)一些”的辦法，使養(yǎng)老院得以運(yùn)行。目前養(yǎng)老院已入住留守老人80余名，解決了一部分農(nóng)村家庭子女的養(yǎng)老盡孝之憂。但從近一年的運(yùn)營情況來看，養(yǎng)老院床位緊張，滿足不了全部老年人的需求；收費(fèi)低，每人每月300元的費(fèi)用無法維持養(yǎng)老院的正常運(yùn)行，村“兩委”為此一年補(bǔ)貼資金18萬元，使得原本非常薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更是緊上加緊。

　　伴隨老齡化一起出現(xiàn)的是“空巢老人”的大量增加。專家預(yù)計(jì)，到2030年，中國老齡人口將接近3億，“空巢老人”家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這也意味著屆時(shí)將有超過2億“空巢老人”，并且相當(dāng)比例都分布在農(nóng)村。省政協(xié)委員劉本旺說，我省近年來推行農(nóng)村老年人日間照料中心等機(jī)構(gòu)，取得了一定成效，但農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問題日益突出，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。

　　老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，是構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)新農(nóng)村的要求，如何解決農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的各種矛盾和問題？

　　楊益民委員建議，加快建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。他說，我省可以在經(jīng)濟(jì)條件較好的縣區(qū)農(nóng)村先行先試社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù),然后在取的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推廣,使農(nóng)村養(yǎng)老院等社會(huì)化養(yǎng)老制度盡快覆蓋到廣大農(nóng)村,保證農(nóng)村困難家庭的老人在晚年得到社會(huì)化的照顧和幫助，使農(nóng)村老年人的養(yǎng)老普遍得到保障。楊益民認(rèn)為，我省可嘗試在有關(guān)養(yǎng)老保障方面立法,以便在經(jīng)濟(jì)政策上予以扶持。對(duì)農(nóng)村集體養(yǎng)老院專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持。明確鄉(xiāng)村可將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老人養(yǎng)老。民政等部門可列出專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營費(fèi)用給予補(bǔ)助。根據(jù)不同地區(qū)情況制定出適宜的政策，合理并充分利用各種養(yǎng)老資源，加大老年人保障的投入，提高家庭養(yǎng)老能力，充分關(guān)注老人的精神活動(dòng)，讓他們度過體面而有尊嚴(yán)的晚年生活。

　　劉本旺委員建議，通過土地轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包，解決農(nóng)村“空巢老人”的土地耕種問題。由村委會(huì)組織，對(duì)農(nóng)村“空巢老人”所擁有的土地及外出打工子女的土地幫助其進(jìn)行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營運(yùn)作，提高土地的收益。大力建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大財(cái)政扶持力度，確保老年人日間照料中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額落實(shí)到位；積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和愛心人士為農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極捐資、捐物、捐服務(wù)，拓寬經(jīng)費(fèi)來源；建立人員聘用培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行定期免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。

　　如何完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、協(xié)同補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老“短板”，這對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老問題是關(guān)鍵的一方面。劉本旺委員認(rèn)為，要健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首先，通過相關(guān)政策維護(hù)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，保障農(nóng)村空巢老人能夠享受健全的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；其次，推進(jìn)社會(huì)救助與社會(huì)福利制度的建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界擴(kuò)大社會(huì)救助的援助力度，健全農(nóng)村福利設(shè)施的興建與分配，建立針對(duì)農(nóng)村老人社會(huì)救助與福利發(fā)展規(guī)劃；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，加大對(duì)農(nóng)村老人的保障力度，積極實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等。

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