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2017年養(yǎng)老金雙軌制改革最新進(jìn)展:退休養(yǎng)老金雙軌制減少差距
所謂“退休養(yǎng)老金雙軌制”,是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說,退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。這是因?yàn)槲覈?a href="http://www.beihaihotel.net/yanglaobaoxian/2073474/">城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革是從企業(yè)開始的,企業(yè)先實(shí)行了社會化,而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理,在這個(gè)過程中,就形成了一個(gè)差距那么退休養(yǎng)老金雙軌制有哪些缺陷呢?
從根本上說退休養(yǎng)老金雙軌制與憲法和有關(guān)法律精神不相符。
我國憲法第四十四條明確規(guī)定:“國家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障?!卑凑找?guī)定,企業(yè)事業(yè)組織的職工與國家機(jī)關(guān)工作人員在享受國家和社會的養(yǎng)老保障的權(quán)利上是完全平等的。而現(xiàn)行退休雙軌制卻對不同部門的退休人員執(zhí)行不同制度、不同標(biāo)準(zhǔn),給予差別化待遇,退休金收入差距十分懸殊,明顯侵犯了養(yǎng)老公平權(quán)。
特別是由于實(shí)行退休養(yǎng)老金雙軌制,造成明顯的同工不同酬的不合理狀況,這些都是有違憲法精神的。人社部社會保障研究所所長何平在2009年答小編問時(shí)也對現(xiàn)行制度的合法性提出質(zhì)疑:“從法律的角度來講,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)該和企業(yè)一樣,個(gè)人應(yīng)該繳費(fèi),其他享受的條件和待遇支付的水平都應(yīng)該在一個(gè)統(tǒng)一的平臺上來制定?!倍F(xiàn)行雙軌制卻是企業(yè)繳費(fèi),機(jī)關(guān)不繳費(fèi);繳費(fèi)者的退休金低,不交費(fèi)的反而比繳費(fèi)的高出幾倍,享受的條件和待遇支付的水平明顯不在一個(gè)平臺上。這種不合法規(guī)的狀況是不可能長期維持下去的,否則對社會造成的危害不可低估,實(shí)行養(yǎng)老金并軌是實(shí)現(xiàn)社會公平的需要,也體現(xiàn)了政府維護(hù)社會公平與和諧的決心。
退休養(yǎng)老金雙軌制與全面小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)是相違背的。
全面小康社會是要建設(shè)“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”,是要讓億萬人民群眾普遍受惠,共同富裕,共享改革發(fā)展成果。而貧富差距過大已經(jīng)是目前我國社會出現(xiàn)的重要問題之一,基尼系數(shù)早已接近0.5,遠(yuǎn)超0.4的國際警戒線。解決這個(gè)問題的前提就必須建立合理有序的收入分配格局和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,使越拉越大的收入差距逐步縮小。
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