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5月30日訊：“職業(yè)年金機(jī)關(guān)單位實(shí)施起來不難，但在面廣量大的事業(yè)單位全面推行的阻力不小?！痹?6日由紫金傳媒智庫主辦的“供給側(cè)改革下的養(yǎng)老保障與職業(yè)年金高峰論壇”上，南京大學(xué)社會工作與社會政策系主任陳友華教授如是說。

去年初，我國全面啟動實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和企業(yè)員工一樣，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職業(yè)年金與機(jī)關(guān)事業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步啟動。同年，江蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革正式啟動。陳友華說，機(jī)關(guān)單位工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)由公共財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用相對復(fù)雜，財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保費(fèi)用由公共財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。部分撥款、自收自支事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用則需要單位自己承擔(dān)。效益好的事業(yè)單位還好，對于部分效益不好的事業(yè)單位，在繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后，再額外繳納12%的職業(yè)年金會有不小的壓力。

與此同時(shí)，事業(yè)單位還有編制內(nèi)和編制外員工之分。編制內(nèi)員工按照要求參加了職業(yè)年金，編制外的員工如何參保？機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革如何兼顧編制外員工的利益？相關(guān)意見和政策沒有明確。

河海大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃健元表示，從實(shí)施近30年的社會保險(xiǎn)來看，中國社會保險(xiǎn)的保值增值一直乏善可陳。在經(jīng)濟(jì)增速下行的當(dāng)下，很多人關(guān)注相關(guān)部門如何讓職業(yè)年金保值增值。他建議江蘇應(yīng)及早謀劃職業(yè)年金的投資運(yùn)營，并引入多部門監(jiān)管，讓職業(yè)年金穩(wěn)健增長。

“職業(yè)年金實(shí)施，將倒逼企業(yè)年金的發(fā)展?！敝袊藟?601628，股吧)職業(yè)年金首席研究員姜巖說，截至去年底，全國已經(jīng)有7.5萬家企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃，2316.22萬員工享有企業(yè)年金。在江蘇，有2211家企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃，44.13萬員工享有企業(yè)年金，累計(jì)企業(yè)年金基金規(guī)模279.15億元。

而清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏說，目前我國社會保險(xiǎn)制度最突出的問題是保費(fèi)高，保障水平偏低。一方面，企業(yè)五險(xiǎn)一金的費(fèi)用占到企業(yè)人工成本的60%以上，很多企業(yè)不堪重負(fù)；另一方面，退休人員的養(yǎng)老金水平偏低。今年以來國家先后降低社保費(fèi)率，累計(jì)已經(jīng)降了2.5個(gè)百分點(diǎn)。但與歐美國家相比仍然偏高，仍有下降的空間?？紤]到老齡化速度的加快，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)壓力的增加，需要在社會保險(xiǎn)制度上進(jìn)一步完善，比如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，從省級統(tǒng)籌，逐步提高到全國統(tǒng)籌，而不是像目前全國有2000多個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全面推廣企業(yè)年金才現(xiàn)實(shí)。

有專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的當(dāng)下，大規(guī)模推廣企業(yè)年金的時(shí)機(jī)還不成熟。因?yàn)槠髽I(yè)五險(xiǎn)一金的負(fù)擔(dān)仍然較重，如果再全面推行企業(yè)年金，有可能成為壓垮企業(yè)的最后一根稻草。

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