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    “小楊去做律師了!”深圳某機(jī)關(guān)單位小楊辭職的消息“炸開了鍋”。

    小楊也是深圳2010年公務(wù)員聘任制改革以來，主動放下“鐵飯碗”的第十四人。

    2010年，深圳規(guī)定，新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的人員一律實行聘任制，與之配套的是，與企業(yè)并軌的養(yǎng)老保障制度。這也被稱為全國公務(wù)員制度改革的“破冰之旅”。

    聘任制公務(wù)員，一方面，意味著不是“鐵飯碗”，跟企業(yè)一樣簽合同，責(zé)任權(quán)利明晰;一方面，意味著退休不吃“皇糧”，但可以享受一定比例的職業(yè)年金。具體來說，公務(wù)員在職期間，也與企業(yè)職工一樣，按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險。

    目前，深圳3000多名聘任制公務(wù)員購買養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)，為每月工資的21%，其中單位繳13%，個人繳8%。購買地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納。

    考核合格者，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。

    在小楊的同事們看來，聘任制的小楊比委任制公務(wù)員有更多選擇，也更少負(fù)擔(dān)?！梆B(yǎng)老是最大問題，很多人想走都不敢走。聘任制公務(wù)員自己交養(yǎng)老保險，職業(yè)道路寬很多。”

    長期以來，我國實行養(yǎng)老金“雙軌制”的退休制度，即企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休金則由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。二者實際發(fā)放的待遇，差距明顯。社會輿論對“并軌制”的呼聲也一直強(qiáng)烈。

Q&A

   社會輿論對養(yǎng)老金“并軌制”的呼聲也一直強(qiáng)烈，對此你怎么看?

    我國實行養(yǎng)老金“雙軌制”的退休制度，即企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休金則由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。二者實際發(fā)放的待遇，差距明顯。在社會呼吁公平正義的背景下，國家已經(jīng)在著手制定養(yǎng)老制度改革措施，其中在深圳已經(jīng)開始試點。

    養(yǎng)老制度改革是國家發(fā)展的需要，也是國家為了縮小收入分配差距確保社會公平正義的大膽嘗試，實行養(yǎng)老制度改革有多方面的好處：

    首先，體現(xiàn)出黨和政府高度重視民生問題，關(guān)注民生問題。民生問題是國家 的根本性問題，各級黨和政府在具體的工作當(dāng)中大膽探索和實踐，例如率先在深圳市試點公務(wù)員聘用制度，在養(yǎng)老問題上聘任制公務(wù)員購買養(yǎng)老保險的標(biāo)準(zhǔn)，為每月工資的21%，其中單位繳13%，個人繳8%。購買地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納考核合格者，由財政每月按工資的一定比例繳納職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過城鎮(zhèn)在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。這樣的大膽探索為養(yǎng)老制度改革探索出了新的道路。

    其次，有利于打破“鐵飯碗”，提高行政效能。長期以來我國養(yǎng)老制度的“雙軌制”使得“公務(wù)員”成為一種身份的象征，“鐵飯碗”就是這一象征最好的體現(xiàn)，既然是“鐵飯碗”那就是打不破的，在這種傳統(tǒng)觀念的影響下，很多公職人員工作不努力，思想不積極，在工作當(dāng)中好逸惡勞，工作方式方法缺乏創(chuàng)新，使得很多人公職人員為民服務(wù)的意識越來越淡薄，這直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，通過養(yǎng)老制度改革實行并軌制度有助于打破“鐵飯碗”，提升公職人員工作的積極性，從根本上提高行政效能。

    再次，暢通了企業(yè)與機(jī)關(guān)之間人員交流的渠道，有利于國家人力資源的優(yōu)化配置。我國是人力資源大國，但與之相伴隨的是高素質(zhì)人才的流動卻受到一定的限制，養(yǎng)老制度改革實行企業(yè)與機(jī)關(guān)單位并軌，這樣就使得更多的優(yōu)質(zhì)人才不再受到養(yǎng)老制度的限制，能夠更好、更自由的與企業(yè)對接，并在新的領(lǐng)域發(fā)揮自己的特長。

    最后，養(yǎng)老制度改革是個復(fù)雜且影響深遠(yuǎn)的制度改革，因此在具體的實踐中還應(yīng)該謹(jǐn)慎對待，細(xì)心規(guī)劃，并且要聽取多方意見，反復(fù)醞釀，最終形成一個方案。

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