無憂保養(yǎng)老保險早報：養(yǎng)老是每個人無法回避的話題，如何實現“老有所養(yǎng)”備受市場關注。昨日，清華大學老齡社會研究中心與中國社科院世界社保研究中心聯合發(fā)布的《中國養(yǎng)老金精算報告2018—2022》（下稱《報告》）提示，全國當期養(yǎng)老金結余出現“缺口”呈現不斷擴大之勢。為了更好地應對這一“缺口”，對基金收支、債務水平和運行風險進行預測評估勢在必行，在此背景下，建立專屬的精算制度唿聲漸起。

　　養(yǎng)老金結余地區(qū)差異大

　　關于養(yǎng)老金賬戶缺口或虧空，早已不是新鮮話題。《報告》預測，未來5年，基金結余年均增速為5.13%，也就是到2022年，累計基金結余將邁入“5萬億”，不過，結余增長明顯放緩。

　　從各地的養(yǎng)老金結余來看，差異較為明顯?！秷蟾妗凤@示，廣東、北京等高積累省市基金規(guī)模繼續(xù)升高，東北、西北部分省份結余耗盡風險加大。

　　從2018年各省份情況來看，《報告》預測，全國有18個地區(qū)基金結余為正數，外來人口規(guī)模較大的東部省份結余規(guī)模較大，尤為突出的是廣東省，結余金額高達1.12萬億元。

　　以當期基金結余占當期養(yǎng)老金支出比例排名，包括黑龍江、內蒙古、遼寧、吉林等在內的多個省份出現收支缺口。

　　中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞表示，基金累計結余在各省之間的差距較大，產生地區(qū)差異的原因，與當地經濟發(fā)達程度相關。

　　專家唿吁建立專屬精算制度

　　如此來看，全國各地養(yǎng)老金收支分化日益突出。對此，對外經貿大學保險學院副院長孫潔分析，財政補貼、財政負擔等帶來的矛盾越來越突出，包括制度結構不合理，參保激勵不充分，這些都是目前養(yǎng)老保險制度運行當中的困難。

　　例如，對于大規(guī)模的流動人口來說，在跨地區(qū)轉移養(yǎng)老金計劃時，社會統(tǒng)籌部分銜接存在一定障礙，對于返鄉(xiāng)的農民則可能意味著繳費權益的凈損失。

　　此外，目前養(yǎng)老金是地方統(tǒng)籌，各地在執(zhí)行中差異性明顯，導致地區(qū)間不平衡。

　　《報告》建議，從一定比例起步，建立中央調劑基金，對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金進行適度調劑，以平衡地區(qū)間基金負擔，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。作為一種過渡政策，建議適時向全國統(tǒng)籌轉變。

　　人社部社會保險基金監(jiān)管局副局長湯曉莉昨日表示，近年來隨著經濟轉型和人口老齡化加速，我國的養(yǎng)老保險基金收入增速放緩，支出增速加快，收支的壓力越來越大，需要靠“開源、節(jié)流”來實現養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　如何讓養(yǎng)老金“開源節(jié)流”？中國社會保險學會會長胡曉義認為，要探索建立政府社保精算制度的可行性，通過設立政府社會保險的精算機構，主導社保精算的組織工作，建立專家?guī)旌蛯I(yè)信息資料庫，以靈活的方式匯聚各方面的資源。

　　“整個養(yǎng)老金安全要從國家戰(zhàn)略的角度統(tǒng)籌安排，要提升精算能力，測算好第一、二、三支柱之間應該如何平衡發(fā)展，同時考慮到各省、各地人口結構和老齡化程度，做一個頂層制度安排?！敝袊C券投資基金協會副會長鐘蓉薩如是表示。

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