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　　延遲退休最新消息：為什么大多數(shù)人反對延遲退休？

　　改革養(yǎng)老保障體制，是各方共識。但怎么改，卻需要從現(xiàn)實最突出的矛盾出發(fā)。當前最主要的矛盾，短期內是部分地方的養(yǎng)老保障空帳問題，長期內是全國養(yǎng)老保險體系的可持續(xù)問題。從長遠來看，延遲退休年限是個方向；但短期內恐怕需要慎重。當前，養(yǎng)老體制目前的主要矛盾與問題，是體制尚未全覆蓋，中央地方關系尚未明確。

　　1. 養(yǎng)老保障的核心問題是公平、可持續(xù)。養(yǎng)老保險是一個涉及每個人的制度安排。其核心有兩個。一是公平，所有的人都應當公平地享受到養(yǎng)老的保障；所有的人都應該為養(yǎng)老服務體系做出公平的貢獻。二是可持續(xù)。這個制度要能夠可持續(xù)地運轉。當前養(yǎng)老保障體系面臨臨的最直接的矛盾，恰恰是養(yǎng)老體系存在巨大缺口。尤其是在我國老齡化程度的不斷提高，使得這個缺口有可能越來越大。中國銀行首席經濟學家曹遠征教授的研究報告中指出，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口達到18.3萬億元。如果當前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，假設GDP年增長率為6%，到2033年時養(yǎng)老金缺口將達到68.2萬億元，占當年GDP的38.7%。

　　這個巨大的缺口，是延遲退休的一個重要理由。但是，我們需要清醒地看到，這個缺口更是不公平社會保險安排的結果。造成我國養(yǎng)老金缺口的主要原因，并不是人口結構絕對老化，而是根源于轉型過程中制度設計不完善。在不公平的基礎上延遲退休年限，帶來普通勞動者福利水平的絕對下降，有可能在縮小缺口的同時帶來巨大的社會矛盾甚至社會動蕩。

　　2. 養(yǎng)老保險缺口在于制度的不完善。第一，養(yǎng)老保險并未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。大多以省級統(tǒng)籌為主。有些省由于歷史負擔比較重，養(yǎng)老金缺口比較大，而有些省歷史包袱輕，養(yǎng)老金反而有盈余。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，在總量上可能對總缺口沒有影響，但卻提高了整個體系的抗風險能力，實現(xiàn)社保互濟、共濟能力的不斷增強。

　　第二，養(yǎng)老保險尚未實現(xiàn)全覆蓋。相當規(guī)模的行政事業(yè)單位從業(yè)人員，不繳納養(yǎng)老保險卻享受高于社會平均水平的退休保障。換言之，企業(yè)單位與城鄉(xiāng)居民繳納的社會保險，不僅要養(yǎng)活未來的自己，還要養(yǎng)活行政事業(yè)單位的從業(yè)人員。這個制度安排，不可能不出現(xiàn)缺口。

　　第三，養(yǎng)老保險尚未實現(xiàn)制度對接。就是在繳納養(yǎng)老保險的群體中，也有三個制度安排，即：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險以及新型農村養(yǎng)老保險。盡管在制度設計之初分類推進有歷史合理性，但這種制度卻制約了勞動力的流動，也使得整個資金池子被人為地分割成三個互不聯(lián)通的部分。

　　未統(tǒng)籌、未全覆蓋以及未對接，不僅帶來養(yǎng)老保險制度的不公平，而且造成了巨大缺口。但這三大問題與勞動力的退休年限安排沒有絲毫關系。如果不盡快解決這三個問題，通過延遲退休來解決缺口問題，無異于“遠水解近渴”。

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