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　　美國(guó)養(yǎng)老金驚現(xiàn)3.4萬(wàn)億美金的缺口是真的嗎 事實(shí)到底如何呢

　　這兩天，有媒體報(bào)道，美國(guó)斯坦福大學(xué)研究報(bào)告指出：美國(guó)養(yǎng)老金驚現(xiàn)巨額缺口，規(guī)模達(dá)到3.4萬(wàn)億美元，約合24萬(wàn)億人民幣，引起社會(huì)關(guān)注，也引發(fā)了對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金的擔(dān)憂。那么事實(shí)到底如何呢？本文認(rèn)為如下幾點(diǎn)應(yīng)該加以澄清。

　　第一，缺口指的是州和地方政府公共雇員職業(yè)養(yǎng)老金，不是聯(lián)邦公共養(yǎng)老金。

　　美國(guó)養(yǎng)老金體系歷史悠久，也比較復(fù)雜?？偟膩?lái)說(shuō)是三大支柱，第一支柱是聯(lián)邦公共養(yǎng)老金，即老年、遺屬及殘障保險(xiǎn)（OldAgeSurvivorsandDisableInsurance，簡(jiǎn)稱OASDI，類似我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)），覆蓋接近1.6億人。第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老金制度，主要是個(gè)人退休賬戶（IRA計(jì)劃，類似我國(guó)目前正在研究制定的個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)）。

　　第二支柱是職業(yè)養(yǎng)老金，包括確定繳費(fèi)模式的401k計(jì)劃（面向企業(yè)員工，類似我國(guó)企業(yè)年金）、403b計(jì)劃（面向非盈利部門員工，比如教師、消防員）、457計(jì)劃（面向政府雇員）。除此之外也包括一些確定待遇模式的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃。與公務(wù)員相關(guān)的有兩類：一類是聯(lián)邦雇員養(yǎng)老金計(jì)劃，主要包括“公務(wù)員退休制度（CivilServiceRetirementSystem，CSRS）”，它為1984年之前入職的政府雇員提供了養(yǎng)老保障；還包括“聯(lián)邦雇員退休制度（FederalEmployeesRetirementSystem，F(xiàn)ERS）”，面向1984年之后入職的政府雇員。

　　另一類是州和地方政府雇員的養(yǎng)老金計(jì)劃。主要面地方公務(wù)員、警察、教師等部門雇員。目前州和地方的公共雇員養(yǎng)老金計(jì)劃超過(guò)3000個(gè)，覆蓋約2400萬(wàn)人員。這2400萬(wàn)人中，約有500萬(wàn)人沒(méi)有參加第一支柱的聯(lián)邦公共養(yǎng)老金計(jì)劃。

　　而媒體報(bào)道中的公共養(yǎng)老金缺口實(shí)際指的是州和地方政府公共雇員職業(yè)養(yǎng)老金面臨缺口，而并非第一支柱聯(lián)邦公共養(yǎng)老金，影響面較小。而且，即便州和地方政府公共雇員職業(yè)養(yǎng)老金面臨缺口，這些人還有第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃。除此之外，已經(jīng)參加聯(lián)邦公共養(yǎng)老金的1900萬(wàn)人影響也不大，真正受到影響較大的是沒(méi)有參加聯(lián)邦公共養(yǎng)老金計(jì)劃的那500萬(wàn)人。

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