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　　企業(yè)養(yǎng)老金替代率約67% 基本養(yǎng)老金提高空間有限

　　隨著養(yǎng)老保障體系“第一支柱”——基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷加大，加快建立企業(yè)年金和職業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金等第二、三支柱日益成為業(yè)界熱議的話題。

　　5月8日，在中國基金業(yè)協(xié)會(huì)舉辦“基金服務(wù)養(yǎng)老金第三支柱建設(shè)”專題研討會(huì)上，人社部社會(huì)保障研究所所長金維剛表示，我國必須要按照國際上養(yǎng)老保障發(fā)展的規(guī)律，構(gòu)建三支柱的養(yǎng)老金體系。但目前在我國三支柱的養(yǎng)老保障體系中，第一支柱一支獨(dú)大，第二支柱是短板，第三支柱還比較薄弱。

　　金維剛介紹，第一支柱負(fù)擔(dān)非常重，去年企業(yè)養(yǎng)老金替代率其實(shí)已經(jīng)達(dá)到了67%左右。

　　在經(jīng)歷了13連漲之后，未來基本養(yǎng)老金提高的空間恐比較有限。金維剛認(rèn)為，要把目前建立第三支柱主要依靠一些市場機(jī)構(gòu)自發(fā)推進(jìn)，變成各級(jí)政府主動(dòng)、積極地加以推進(jìn)。

　　中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域的社會(huì)共識(shí)就是要依靠多支柱的模式，單純依靠國家解決養(yǎng)老問題不太現(xiàn)實(shí)。目前，我國第一支柱差強(qiáng)人意，第二支柱規(guī)模太小，第三支柱幾乎還是空白。

　　企業(yè)年金制僅覆蓋2300萬人

　　國務(wù)院在1991年發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》中明確提出，要逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相結(jié)合的制度。

　　對(duì)此，金維剛認(rèn)為，這已經(jīng)明確我國養(yǎng)老保障將會(huì)建成包括以上三個(gè)部分構(gòu)成的三支柱體系。但是多年來，我國在這三個(gè)支柱的發(fā)展方面極不平衡。作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋，正在朝著人群的全覆蓋方向發(fā)展。

　　人社部的數(shù)據(jù)顯示，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當(dāng)期結(jié)余是2600多億元，累計(jì)結(jié)余是3.67萬億元，參保人數(shù)3.8億人左右。

　　對(duì)此，齊傳鈞認(rèn)為，從近年來看，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)第一支柱，做得也只是差強(qiáng)人意，因?yàn)槌擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面仍較小，大多數(shù)人退休還只是領(lǐng)取數(shù)額較小的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

　　金維剛介紹，作為第二支柱的企業(yè)年金，經(jīng)過十多年的發(fā)展，目前總體上仍比較緩慢，建立年金的企業(yè)只有7萬多家，與我國現(xiàn)有1000多萬個(gè)企業(yè)的規(guī)模相比，還不到1%，只覆蓋了2300多萬人，在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)中僅占7%，絕大多數(shù)企業(yè)的職工及退休人員是沒有企業(yè)年金的。

　　去年12月，中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》顯示，2015年，參加企業(yè)年金的75454家企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的0.35%，覆蓋職工2316萬人，職工參與率僅有5.73%；積累基金9526億元，占GDP的1.41%。其中，企業(yè)年金3/4的繳費(fèi)額來自國有企業(yè)，中小企業(yè)為主的民營企業(yè)占比很小。

　　同時(shí)，作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的補(bǔ)充，職業(yè)年金制度與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)，2014年10月起正式實(shí)施，仍處于剛剛起步階段。

　　金維剛說：“作為第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老金制度，雖然說早在1991年國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的文件中就已經(jīng)提出需要逐步建立，但到目前為止，國家尚未專門出臺(tái)相關(guān)的制度及政策規(guī)定，在第三支柱建設(shè)方面還顯得比較滯后?！?/p>

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