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　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革最新消息2017 同步調(diào)整退休人員養(yǎng)老金

　　2014年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革啟動(dòng)至今，已過去近三年。此輪改革統(tǒng)籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設(shè)，納入職業(yè)年金制度，并同步配套調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇等。

　　從政策下發(fā)到落地，三年內(nèi)不管是中央還是地方都在按部就班地進(jìn)行。一個(gè)表現(xiàn)就是人社統(tǒng)計(jì)公報(bào)、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、部門決算報(bào)告中開始出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金的統(tǒng)計(jì)信息。

　　而作為“養(yǎng)老金并軌”最重要的配套措施之一的職業(yè)年金，被市場(chǎng)認(rèn)為繳費(fèi)能力大于企業(yè)年金，但去年啟動(dòng)征繳工作的地區(qū)不多，僅西藏公開了職業(yè)年金信息。今年征繳工作進(jìn)一步下沉到基層，縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位陸續(xù)啟動(dòng)。

　　個(gè)人賬戶的建立和繳費(fèi)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的基礎(chǔ)設(shè)施，如今很多地方基本養(yǎng)老金的補(bǔ)繳還沒到位，更遑論職業(yè)年金。專家建議，中央應(yīng)督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的進(jìn)賬和補(bǔ)繳工作，安排時(shí)間表，給出最后期限。

　　同步調(diào)整退休人員養(yǎng)老金

　　事實(shí)上，這已是第三次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。

　　20世紀(jì)90年代，國有企業(yè)改革和建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初期，機(jī)關(guān)事業(yè)單位曾參與試點(diǎn)，但只實(shí)行前端繳費(fèi)，后端計(jì)發(fā)辦法未改。

　　第二次改革始于2008年《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點(diǎn)事業(yè)單位改革，但進(jìn)度停留在事業(yè)單位分類改革階段。

　　本輪改革的中央政策下發(fā)后，地方紛紛出臺(tái)落實(shí)政策，規(guī)定了養(yǎng)老金繳費(fèi)、計(jì)發(fā)、調(diào)整、監(jiān)管、經(jīng)辦管理、職業(yè)年金建立等方面的具體措施。

　　以養(yǎng)老金調(diào)整為例，根據(jù)人社部、財(cái)政部的通知，從2017年1月1日起調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，同比上調(diào)5.5%左右。

　　目前，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）已全部公布養(yǎng)老金調(diào)整方案，普遍采取了定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。

　　這是第二次企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金。與去年相比，今年實(shí)現(xiàn)二者調(diào)整辦法完全統(tǒng)一的省份增加了，包括浙江、陜西、廣東、新疆、湖北、甘肅、內(nèi)蒙古、江蘇、福建、安徽等地。

　　以浙江為例，該省今年首次實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法的完全統(tǒng)一。不管是定額調(diào)整，還是和繳費(fèi)年限、基本養(yǎng)老金水平掛鉤的調(diào)整，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)都相同。

　　不過，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金水平本身較高，在這個(gè)起點(diǎn)上統(tǒng)一調(diào)整，并不能縮小差距。因此，江蘇特別提出，企業(yè)退休人員人均調(diào)整幅度將超過6%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人均調(diào)整幅度在4.5%左右，進(jìn)一步縮小兩類人群基本養(yǎng)老金的相對(duì)差距。

　　中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞表示，企業(yè)養(yǎng)老金改革是在特殊背景下建立起來的，當(dāng)時(shí)企業(yè)養(yǎng)老金水平比較低，而后逐年提高。事業(yè)單位和公務(wù)員的養(yǎng)老金緩一緩或者少調(diào)一點(diǎn)，這個(gè)做法是有現(xiàn)實(shí)原因的。

　　而更多的省份采取的企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位掛鉤調(diào)整方案不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金調(diào)整普遍只和基本養(yǎng)老金水平掛鉤。

　　對(duì)此，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華分析稱，養(yǎng)老金調(diào)整辦法、調(diào)整幅度的控制由地方自行規(guī)定。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整方案不一樣并不奇怪，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作時(shí)間一般都很長(zhǎng)，15年繳費(fèi)年限的掛鉤標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其來說意義不大。

　　人社部新聞發(fā)言人盧愛紅在今年一季度新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，2017年養(yǎng)老金調(diào)整將注重企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡、地區(qū)間的平衡、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接。

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