無(wú)憂(yōu)保早報(bào)：無(wú)憂(yōu)保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　記者昨天從市民政局獲悉，《青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）于2015年5月1日起實(shí)施?！稐l例》共七章五十二條，從政府的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)、規(guī)劃要求與用地保障、服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等九方面進(jìn)一步予以明確。其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　　　立法背景

　　　　養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展亟須法律規(guī)范

　　　　青島是全國(guó)老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出的少數(shù)城市之一。截至2014年底，全市60歲以上老年人口153萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?9.6%，高出全國(guó)平均水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　　　多年來(lái)，我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷加大政府投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)制度規(guī)范，實(shí)行政府托底，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)253家，社區(qū)日間照料中心1032個(gè)，總床位5.24萬(wàn)張，入住老人1.8萬(wàn)人。雖然我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)得到一定發(fā)展，但由于整個(gè)行業(yè)起步較晚，特別是國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)予以規(guī)范和引導(dǎo)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“融資難”、“用地難”、“用人難”、“運(yùn)營(yíng)難”等問(wèn)題一直未得到有效解決，嚴(yán)重制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院養(yǎng)老意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，通過(guò)地方立法加以引導(dǎo)、規(guī)范和固化，以保障我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展十分必要。

　　　　規(guī)劃建設(shè)

　　　　養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均不少于0.2平方米

　　　　《條例》進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門(mén)在養(yǎng)老服務(wù)工作中的職責(zé)。規(guī)定市、區(qū)（市）民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、工商行政、公安消防、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，做好相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)?！稐l例》進(jìn)一步明確規(guī)劃要求與用地保障機(jī)制。規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)設(shè)施布局以及規(guī)模、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　　　城市新建居住區(qū)（含居住小區(qū)、組團(tuán)），按照每百戶(hù)不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按照占地不少于二畝、建筑面積不少于四百平方米、床位不少于二十張的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照能夠滿(mǎn)足規(guī)定服務(wù)范圍內(nèi)百分之七十以上五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

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