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　　　　養(yǎng)老金改革方案獲通過 雙軌制準備退休　　廣遭詬病的養(yǎng)老 “雙軌制”進入其生命的最后階段。

　　昨天（12月23日）上午，國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。報告稱，按照中央部署，有關部門經(jīng)過廣泛調查研究和反復論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。其中，黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾成為改革的核心內容。

　　社科院世界社會保障中心主任鄭秉文在接受 《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者采訪時表示，正在進行的養(yǎng)老保險制度頂層設計是推行養(yǎng)老基金全國統(tǒng)一投資模式的一次絕好的機會，“如果錯過這次時機，改革機會窗口將越來越小。”

　　養(yǎng)老金“雙軌制”將終結

　　人社部養(yǎng)老保險司相關人員此前告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，人社部從數(shù)年前就開始研究養(yǎng)老保險雙軌制并軌工作，“機關事業(yè)單位與企業(yè)之間在養(yǎng)老保險方面存在巨大鴻溝，導致公眾對人社工作非常不滿。”

　　此次報告中首次明確，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，已經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

　　改革的基本思路是 “一個統(tǒng)一、五個同步”?！耙粋€統(tǒng)一”，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。

　　“五個同步”，即機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

　　據(jù)《第一財經(jīng)（微博)日報》此前報道，《老齡社會的養(yǎng)老金結構與制度整合》課題報告顯示，“如果現(xiàn)行退休金政策不變，機關事業(yè)單位退休金年支出總成本到2035年約達2.7萬億元?！鼻迦A大學就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏是這一課題報告的負責人。報告稱，在老齡化加速推進的趨勢下，機關事業(yè)單位退休金制度應當盡早退出。

　　人社部部長尹蔚民曾表示，制度的最終統(tǒng)一，也就是“并軌”，這個大方向是明確的。所謂“并軌”并不是簡單地把機關事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消“雙軌制”。

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義認為，我國養(yǎng)老保險“雙軌制”的形成有特定的歷史原因。從我國國情出發(fā)，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。

　　制度公平有所提高

　　事實上養(yǎng)老保險制度改革早在推進當中。2014年政府工作報告就已明確將 “改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”作為2014年的重點工作。今年7月施行的《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險”。改革總的目標就是要建立社會養(yǎng)老保險制度，讓機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工在統(tǒng)一制度安排下，承擔同樣的繳費義務，享受平等的養(yǎng)老保險權益。

　　鄭秉文表示，十八屆三中全會《決定》中將公務員和事業(yè)單位改革放在一起，說明新一屆中央領導集體的高層共識、政治決心、政治擔當?shù)确矫娑家匀伦藨B(tài)展現(xiàn)在世人面前。

　　鄭秉文說，公共部門不應建立一個獨立的特權制度，而應與企業(yè)的養(yǎng)老制度統(tǒng)一起來。

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