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養(yǎng)老金并軌改革基本思路:一個統(tǒng)一 五個同步 第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出,我國將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。
報告稱,按照中央部署,有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證,已經(jīng)擬訂了改革方案,并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。
要點1 養(yǎng)老金并軌改革在全國范圍同步實施
改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。
“一個統(tǒng)一”:
黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法,從制度和機制上化解雙軌制矛盾。
“五個同步”:
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機關(guān)與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進,待遇調(diào)整機制與計發(fā)辦法同步改革,改革在全國范圍同步實施。
要點2 全民參保全國還有1億多人沒參加養(yǎng)老保險
報告稱,目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險,主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
報告指出,國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達到9億人,到2020年達到10億人左右,將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時,鞏固全民醫(yī)保成果,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險,工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。
要點3 延遲退休制定漸進式延遲退休年齡政策
報告指出,要建立健全多繳多得、長繳多得的社會保險激勵機制,建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調(diào)整機制。綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素,研究制定漸進式延遲退休年齡政策,改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。
要點4 社保基金社?;鸨V翟鲋禉C制不健全
代表國務(wù)院向會議作報告的國務(wù)院副總理馬凱說,社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高,財政投入大幅度增加,但面對老齡化高峰的迫近,養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高,醫(yī)療費用上漲,給社?;痖L期收支平衡帶來了很大壓力,亟須進一步拓寬籌資渠道。他說,目前社保基金保值增值機制尚不健全。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行、買國債,投資渠道單一,收益率比較低。補充性社會保障推進緩慢。
報告指出,將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法,在確保基金安全的前提下擴大投資渠道,實現(xiàn)保值增值,增強基金支付能力。
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