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　　養(yǎng)老金并軌的關(guān)鍵是什么

　　近日，有媒體發(fā)布消息，人力和社會(huì)資源保障部已經(jīng)完成公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案的制訂，目前進(jìn)入論證階段。其核心內(nèi)容是根據(jù)公務(wù)員的工齡進(jìn)行一系列計(jì)算來確定如何補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)此，人力社保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中，并沒有定論，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”只是其中一個(gè)意見和觀點(diǎn)。

　　隨著深化改革工作的全面啟動(dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌也是大勢所趨。雖然從戰(zhàn)術(shù)角度分析，如何并軌、以什么標(biāo)準(zhǔn)并軌、向哪個(gè)方向并軌是十分重要的方面，并有可能直接影響到該項(xiàng)工作的向縱深推進(jìn)。但是，從戰(zhàn)略高度來看，能否打破公務(wù)員的終身制，讓公務(wù)員也能象其他行業(yè)一樣，可進(jìn)可退、能進(jìn)能出，則是關(guān)鍵。

　　眾所周知，目前在公務(wù)員管理問題上，基本是能進(jìn)不能出、能上不能下的。也就是說，只要能夠進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍，只要不犯錯(cuò)誤，不受到國家法律等的制裁，或者不是自己想放棄公務(wù)員身份，一般情況下是不大可能退出公務(wù)員隊(duì)伍的。相反，其他行業(yè)則隨時(shí)都有可能失去崗位、失去工作、失去保障。這也是為什么公務(wù)員這么吃相，公務(wù)員招考有那么多人去擠“獨(dú)木橋”的主要原因。

　　更重要的，公務(wù)員的收入，也主要是依靠國家財(cái)政供應(yīng)。即便不是國家財(cái)政100%供應(yīng)，也都是與國家權(quán)力密切相關(guān)的，如罰款、收費(fèi)、攤派等。如此一來，公務(wù)員待遇的高低，就與財(cái)政負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)密切相關(guān)。如果公務(wù)員不能廢除終身制，不能建立能進(jìn)能出、能上能下的機(jī)制。那么，國家財(cái)政將不堪重負(fù)。最終傳遞到企業(yè)，將負(fù)擔(dān)也越來越重。

　　有人說，將養(yǎng)老金并軌，可能會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。顯然，，這是不準(zhǔn)確的想法。從表面看，確實(shí)增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)，仔細(xì)分析則不難發(fā)現(xiàn)，不對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行并軌，將將各種不合理的因素去掉，國家財(cái)政什么時(shí)候少拿過錢了?所不同的是，實(shí)行養(yǎng)老金并軌，是將原來難以一眼看出的財(cái)政負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)為能夠一目了然的財(cái)政負(fù)擔(dān)，從財(cái)政直接給退休的公務(wù)員發(fā)工資，轉(zhuǎn)向由人力和社會(huì)保障部門發(fā)放。而且，此舉還有可能增強(qiáng)社會(huì)保障基金的靈活性。

　　也正因?yàn)槿绱?，在推進(jìn)養(yǎng)老金并軌工作的同時(shí)，也必須迅速啟動(dòng)公務(wù)員制度的改革工作，讓公務(wù)員能夠象其他行業(yè)的員工一樣，能夠?qū)崿F(xiàn)市場化、社會(huì)化，能夠可進(jìn)可退、可上可下，能夠不越積越多。不然，財(cái)政真的會(huì)無力承擔(dān)。

　　養(yǎng)老金并軌既是大事，也是實(shí)事。大事能否做好，實(shí)事能否辦好，還是要看公務(wù)員管理體制如何改革，看公務(wù)員終身制能否廢除。只有公務(wù)員的金飯碗也象原來的國有企業(yè)一樣，被打破了，各項(xiàng)改革的推進(jìn)工作，也就會(huì)難度大大減輕。不然，就極有可能會(huì)出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象，甚至失去了改革的意義。

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