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日前公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》顯示,2010年江蘇、湖北等14個省份和新疆建設(shè)兵團(tuán)的基本養(yǎng)老保險基金當(dāng)期征繳收入收不抵支,缺口高達(dá)679億元。此外,基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率,面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。(12月26日《廣州日報》)
近半數(shù)省份的基本養(yǎng)老金收不抵支,實在是一個令人驚心的大問題。但其實,這個缺口有其必然性。多年來隨著計劃生育政策的實行,一對夫妻養(yǎng)活4個老人的情況已經(jīng)十分普遍,人口老齡化的趨勢已經(jīng)讓這種遞減效應(yīng)愈發(fā)明顯。這種情況的產(chǎn)生,源于我國養(yǎng)老金制度改革的背景:早在改革之初,政府沒有承擔(dān)相應(yīng)的轉(zhuǎn)制成本,個人賬戶中的資金很多被挪用去發(fā)放退休人員的養(yǎng)老金,導(dǎo)致個人賬戶的空帳運(yùn)行規(guī)模越來越大,由此才有了數(shù)億元的養(yǎng)老金缺口,也才有部門會提出“以房養(yǎng)老”的“創(chuàng)新”辦法。
本來就有歷史欠賬,再加上人口老齡化和通貨膨脹等因素,存下的那點兒養(yǎng)老金可不是越來越少。有人會說,養(yǎng)老金事關(guān)社會穩(wěn)定大局,國家不會坐視不管的,到時候一定會大額度的撥款,讓人們度過危機(jī)??墒菄业腻X難道不是我們的錢嗎?大額度地向養(yǎng)老金賬戶進(jìn)行財政補(bǔ)貼,勢必對其他民生類支出產(chǎn)生影響,可能其中就有看病、上學(xué)和買校車的錢,從兒孫輩口中奪食,這讓老人們情何以堪?
因此,比財政補(bǔ)貼更重要的是制度改革,務(wù)必讓養(yǎng)老金能夠保值增值。最近證監(jiān)會官員提出的“養(yǎng)老金入股市”聽起來似乎不錯,既可以救股民于水火,又可以讓養(yǎng)老金分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。可是如果你對我們的股市但凡有些了解就會知道,這里似乎更像是上市企業(yè)的提款機(jī),養(yǎng)老金的貿(mào)然進(jìn)入恐怕只有一個結(jié)局黃鶴一去不復(fù)返,白云千載空悠悠。
在這個與經(jīng)濟(jì)基本面嚴(yán)重背離的股市中,并非所有的機(jī)構(gòu)都在賠錢。公開資料顯示,2006年,美國高盛集團(tuán)、德國安聯(lián)集團(tuán)及美國運(yùn)通公司出資37.8億美元,折合人民幣約295億元入股工商銀行(601398,股吧),每股成本1.22港元。如今,這些外資機(jī)構(gòu)無不在減持后賺得盆滿缽滿,笑納數(shù)倍的利潤。為什么我們自己的養(yǎng)老金沒有這等待遇呢?
除了開源,更要節(jié)流。北京市近日公布的社會保障“十二五”規(guī)劃顯示,明年1月1日起,北京市級公費醫(yī)療人員將全部并入職工醫(yī)保。毫無疑問,這項涉及公務(wù)員、事業(yè)單位等22萬人的政策實施后,必將減少財政負(fù)擔(dān),進(jìn)一步充實社保賬戶。同樣,養(yǎng)老制度的改革趨勢也是如此,只是步子還要再大一點、快一點。
當(dāng)務(wù)之急,就是為養(yǎng)老金找到一個令人放心的蓄水池,讓人們看著它不斷充盈起來,不必在今天就為明天的生活開始憂愁。(宋鵬偉)
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