無憂保早報：無憂保是業(yè)界領(lǐng)先的個體社保自助繳納平臺，全國首創(chuàng)通過微信平臺提供新型社保繳納服務(wù)，全面開啟中國社保自由繳時代。

吳學安“地方養(yǎng)老金預(yù)計2012年在投資管理方面會有重大進展，運作方式上或?qū)⒃趨⒖?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoanli/1338438/">社保基金管理模式的基礎(chǔ)上再加以改進?！痹诮张e行的“中國社會科學院社會保障國際論壇2011歐債危機與中國養(yǎng)老金改革”的會議上，全國社會保障基金理事會理事長戴相龍透露的信息無疑引人注意。養(yǎng)老金入市的鼓點似乎越來越急。此前，中國證監(jiān)會主席郭樹清在一個公開場合表示，我國目前大約有2萬億元地方養(yǎng)老保險金和2.1萬億元住房公積金，如果將這些資金進行統(tǒng)一管理，學習全國社?；鹜顿Y股市獲取收益，無論是對個人、政府還是資本市場均大有好處?；蛟S讓養(yǎng)老金保值增值，是推動其入市的重要因素。目前國內(nèi)有兩萬億元的養(yǎng)老保險金分散在各省，由于沒有統(tǒng)一管理，投資渠道單一，長期以來收益率一直低得可憐。統(tǒng)計顯示，2000年至2008年，全國養(yǎng)老金賬戶年均收益率不到2%，低于同期2.2%的CPI年均增幅。而近年來每年退休人員的養(yǎng)老待遇平均上調(diào)10%，這與基本養(yǎng)老保險基金2%的年收益率之間，形成了巨大的利差損失。養(yǎng)老金顯然急需尋找更好的投資方向。然而，一些業(yè)內(nèi)人士在呼吁“養(yǎng)老金入市”的同時也表現(xiàn)出擔心，他們幾乎都將問題的關(guān)鍵指向目前A股市場存在的諸多頑疾，如圈錢融資特征突出、大部分投資者處于虧損狀態(tài)、監(jiān)管不到位等。在一些業(yè)內(nèi)人士看來，中國股市是一個不成熟、不發(fā)達的資本市場，并不適合風險承受能力小的養(yǎng)老金、公積金來投資。如果投資失誤，養(yǎng)老金入市好比是“泥牛入?！?，對股市而言也是“飲鴆止渴”。中金公司日前發(fā)布報告指出，2012年股市資金需求量約1.25萬億元，這是相對較為確定的，而資金供給約1.03萬億元，全年資金供給總量弱于資金需求。因此，引導長期資金入市將成為2012年A股市場最大的制度性紅利。但問題在于，養(yǎng)老金和股市，究竟是誰救誰？筆者認為，在A股市場制度不健全的背景下，讓養(yǎng)老金等類基金倉促入市，會使中國的股市更加復雜化，政策影響力越來越大，非市場因素越來越多，對A股并非好事。尤其是基本養(yǎng)老保險基金入股市，是否就一定能穩(wěn)賺不賠、保值增值，仍需要打個問號。如果中國股市基礎(chǔ)制度完善，是一個有分紅回報的市場，引養(yǎng)老金入市無疑是有重大意義的明智之舉。但是，現(xiàn)實問題是現(xiàn)在A股市場大起大落，仍處于初期發(fā)展階段，市場機制建設(shè)有待完善。因此，筆者認為，管理層最需要考慮的不是解決資金入市，而是從改革機制入手，特別是構(gòu)建退市與處罰機制。正如復旦大學經(jīng)濟學院副院長孫立堅所說：“養(yǎng)老金要入市，前提就是我們的金融市場必須尊重投資者的利益，要把保護投資者的利益放在第一位，而不是企業(yè)融資?！边@就要求管理層嚴格審查上市公司，建立完善的退市機制。只有把好的企業(yè)留在市場，差的企業(yè)踢出市場，才能切實保護投資者的利益，從而保障養(yǎng)老金入市不會“血本無歸”。另一方面，目前，總額約兩萬億的養(yǎng)老金分布在全國2000多個縣市級統(tǒng)籌單位，呈“碎片化”行政管理狀態(tài)。由于中國養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次太低，各地狀況差別很大，在未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的情況下，即便養(yǎng)老金實現(xiàn)保值增值，某地的盈余還是不能去補別處的缺口。盈余歸地方，缺口由財政轉(zhuǎn)移支付，這樣的制度顯然不具有持續(xù)性。因此，要推動養(yǎng)老金入市，必須先將制度梳理清楚。例如，在全國統(tǒng)一設(shè)立基礎(chǔ)養(yǎng)老金，由財政統(tǒng)一支付，無須個人和企業(yè)繳費，這部分資金也就沒必要投資運營。個人和企業(yè)繳費部分可建立職業(yè)年金和企業(yè)年金，作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補充。而這筆資金如何投資運營，可以制定一些規(guī)則去約束它。這樣就比較具有可操作性?？傊?，管理層應(yīng)當盡快完善資本市場機制，從制度上確保長期資本能夠得到長期、穩(wěn)定回報，為迎接養(yǎng)老金的到來作好充分準備?！吨袊茖W報》 (2012-01-05 B1 金融周刊)

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