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　　　近日，人社部官員對養(yǎng)老金雙軌制“并軌”做了一番新解讀：所謂“并軌”并不是簡單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險制度，而是朝一個共同的方向改革，最終取消“雙軌制”?！肮餐姆较颉笔鞘裁捶较?？人社部官員沒有多談，不過上述表態(tài)至少講清楚了一件事：享受高待遇的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老，不會向低水平的企業(yè)職工養(yǎng)老看齊，換句話說，無論企業(yè)職工養(yǎng)老能否“與時俱進(jìn)”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位是斷不會“向下并軌”。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位為何不愿向企業(yè)看齊？看看兩者的養(yǎng)老待遇差距就知道了。中國勞動統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，1993年以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的人均離退休費基本在同一個水平線，均不到5000元。此后兩者的差距越來越大，到2007年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人均離退休費已經(jīng)達(dá)到1.98萬，接近同期企業(yè)職工人均離退休費1.13萬的兩倍。此后差距有所持平，但一直維持在1.5：1的水平，到2011年，前者已經(jīng)達(dá)到2.61萬，后者為1.81萬。雖然國家已經(jīng)連續(xù)九年提高企業(yè)退休金水平，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金水平更是水漲船高，兩者差距仍在不斷加大，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱目前已經(jīng)擴(kuò)大到二至五倍。

　　有一種觀點認(rèn)為，只要不斷大力提高企業(yè)退休金水平，總有一天“公平”會自動到來，在此之前，沒有必要對機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度進(jìn)行改革，那樣只會引起大麻煩，也很難推得動。這種做法有一個前提，即經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)繁榮向上，工資永遠(yuǎn)只升不降，很顯然不現(xiàn)實。“普遍受惠”既然行不通，那么在數(shù)倍的待遇差距下，“并軌”必定首先會影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位一方。因此，與其模糊“并軌”含義，大談尋找利益公約數(shù)，不如直率地坦言改革之難，劃定利益損害的邊界和善后措施，盡量使改革對社會各領(lǐng)域的沖擊降到最低。這也是1998年國企改革時政府所采取的對策，當(dāng)時的國企改革帶動了一系列相關(guān)領(lǐng)域的改革，政府也意識到，只有直面改革的矛盾和沖突，而不是去試圖和稀泥與拖延時間，才能最終成功跨過最艱難的時刻。

　　當(dāng)然，任何人都不希望改革改到自己頭上，如果主導(dǎo)養(yǎng)老金改革試點的同樣也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位中人，那就更沒人愿意在改革中得罪人，尤其是得罪同儕了。國家2008年就啟動了5省市事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點，但五年過去了，這些試點要么基本沒有動作、要么成為“半吊子改革”，唯一留給公眾的有用信息是，“只要改革推進(jìn)后（被改革群體）利益不受損，就算是改革成功了”——這或許是關(guān)于養(yǎng)老金改革最匪夷所思的解釋了。

　　但養(yǎng)老金改革作為政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的一部分，整體推進(jìn)的大趨勢是無法逆轉(zhuǎn)的，這也是中國繼經(jīng)濟(jì)體制改革之后啟動政治體制改革的必然選擇。

　　改革始終都是在效率與公平之間做選擇，若論效率，國企改革中上千萬職工承受下崗再就業(yè)的代價，最終在當(dāng)時的歷史條件下拯救了國企群體，也釋放了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為何機(jī)關(guān)事業(yè)單位在全國上下都過“緊日子”之時，就無法做到縮編減支，簡政放權(quán)，將每年數(shù)千億的離退休財政補(bǔ)貼以市場化方式解決，以釋放改革紅利？

　　要談公平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間在養(yǎng)老待遇上是不公平的，但在機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部又何嘗公平？政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、不同事業(yè)單位的部門，以及級別不同的人能享受到的待遇都差別甚大，改革不僅要降低那些嚴(yán)重沖擊社會底線的畸高保障，也要提高那些有失公平的低水平保障，哪怕這種低水平保障存在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部。這就要求并軌不能“一刀切”，公平需要處處體現(xiàn)，防止同一陣營里的高待遇者借此來“忽悠”地低待遇者一起抵制改革。

　　養(yǎng)老金“并軌”重在制度設(shè)計和同步推進(jìn)，也重在公平合理、理性善后，試多講多均無益，決策者唯一需要拿出的是壯士斷腕的決心和抽絲剝繭的智慧，從眾多復(fù)雜利益博弈的漩渦中跳脫，用精細(xì)完備的頂層設(shè)計和改革過程的協(xié)調(diào)統(tǒng)一來回應(yīng)民意、推動公平正義。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515