無(wú)憂(yōu)保早報(bào)：無(wú)憂(yōu)保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線(xiàn)繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　包括養(yǎng)老雙軌制在內(nèi)的許多雙軌制是中國(guó)各種弊病的源頭。

　　觀(guān)察者｜李洋

　　寬以待己，嚴(yán)以待人—當(dāng)規(guī)則的制定者采用的是一種雙重標(biāo)準(zhǔn)，公平也就無(wú)從談起。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制所面臨的就是這樣一種情況。簡(jiǎn)單來(lái)講，就是公務(wù)員與普通民眾在養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）制度上被區(qū)別對(duì)待，前者每月無(wú)需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府財(cái)政為其撥款—也就是納稅人出錢(qián)，但是其退休之后所領(lǐng)取的養(yǎng)老金，卻是正常繳納社保的納稅人的幾倍。

　　因?yàn)闋可娴教厥饧瘓F(tuán)的利益，這個(gè)多年備受指責(zé)的不公平對(duì)待方式，始終無(wú)法得到解決。最近，人力資源與社會(huì)保障部的副部長(zhǎng)胡曉義在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，取消養(yǎng)老雙軌制是未來(lái)的大方向—這個(gè)消息乍聽(tīng)起來(lái)令人欣喜，但實(shí)際上與他在去年做出的表態(tài)并無(wú)本質(zhì)上的差別。

　　類(lèi)似的態(tài)度讓這個(gè)部門(mén)的一些計(jì)劃根本沒(méi)有辦法進(jìn)行，比如，面對(duì)社保壓力，該部門(mén)今年再一次提及國(guó)際上普遍施行的延遲退休計(jì)劃，卻因?yàn)榉磳?duì)無(wú)疾而終—話(huà)題最終會(huì)繞到解決之日遙遙無(wú)期的養(yǎng)老雙軌制的問(wèn)題上。

　　實(shí)際上，每年的兩會(huì)上都會(huì)討論這個(gè)話(huà)題，認(rèn)為其壞影響“必須受到高度重視”，“不能再拖下去了”。一些人大代表直言，這個(gè)問(wèn)題并非難解決，只是礙于利益，是一種托辭。

　　雙軌制一直是各種問(wèn)題的源頭。你能在中國(guó)看到各種各樣的雙軌制，比如土地、教育、戶(hù)籍、企業(yè)和企業(yè)稅收等。它們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，遺留下的一些問(wèn)題—這些雙軌制原本的意義早已經(jīng)失去，但它們的繼續(xù)留存讓公權(quán)力被無(wú)限放大，帶來(lái)許多灰色腐敗空間和不良的價(jià)值趨向。

　　以?xún)r(jià)格雙軌制為例，它誕生于1980年代，當(dāng)時(shí)由于改革所指向的權(quán)益劃分和激勵(lì)機(jī)制發(fā)生巨大變化，帶來(lái)了一場(chǎng)連鎖亂象，價(jià)格的不合理性被當(dāng)做一種根源—由政府制定價(jià)格的方式顯然已無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的變化。價(jià)格雙軌制，讓計(jì)劃外的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以獲得生產(chǎn)資料，自由貿(mào)易取得了合法地位，但是也催生了許多“官倒”—由于采取計(jì)劃外和計(jì)劃內(nèi)雙重體制，而生產(chǎn)資料在這兩個(gè)體制中的價(jià)格卻存在巨大差距，計(jì)劃內(nèi)容易獲得的資源在自由市場(chǎng)可以賣(mài)到很高的價(jià)錢(qián)，一些有政府背景的人通過(guò)賣(mài)“指標(biāo)”中飽私囊。

　　實(shí)際上，在雙軌制下，腐敗是無(wú)法杜絕的。目前正在逐漸退出的土地雙軌制與價(jià)格雙軌制類(lèi)似，2002年土地的使用權(quán)分成兩種，一種以招拍掛形式由開(kāi)發(fā)商交易獲得，而另一種政府、科研、事業(yè)單位等用地仍無(wú)償劃撥。這期間也誕生了巨大的灰色空間。

　　特殊利益集團(tuán)的形成和普遍存在，對(duì)社會(huì)上價(jià)值觀(guān)的形成起到了潛移默化的作用。站在公權(quán)力不斷膨脹的角度，你很容易理解為何每年有那么多年輕人削尖腦袋想成為其中的一員。

　　但許多尚未去除的雙軌制越來(lái)越不合時(shí)宜，使矛盾劇增。戶(hù)籍雙軌制即為其中之一，以農(nóng)村、城鎮(zhèn)為劃分的二元戶(hù)籍結(jié)構(gòu)及其隨之而來(lái)的各種社會(huì)福利差異，顯然已經(jīng)阻礙了城鎮(zhèn)化的深入，最終它也是大量衍生雙軌制的淵源。

　　政府補(bǔ)貼特殊行業(yè)及國(guó)企的做法，及其所造成的種種扭曲已經(jīng)對(duì)大量的私營(yíng)企業(yè)的生存構(gòu)成影響，從而成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)羈絆。比如，在金融及壟斷領(lǐng)域的雙軌制，造成許多分配不公。

　　看上去，目前中國(guó)政府正在著手改變這一情況。據(jù)悉，世界銀行[微博]正在為中國(guó)政府草擬一項(xiàng)全盤(pán)性的改革計(jì)劃，“一旦獲得采納，可能對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大影響”。這項(xiàng)計(jì)劃與政府完全放手有關(guān)，包括大型國(guó)有銀行的私有化，以及農(nóng)民土地私有化。它將有助于避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)減緩遇到的問(wèn)題。

　　比起眼下的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制，這一堡壘將更難以攻克。

　　作者

　　李洋是本刊助理總編輯

無(wú)憂(yōu)保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話(huà)說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515