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　　9月7日,是人力資源社會保障部起草的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《規(guī)定(意見稿)》)面向公眾征求意見的截止日。近日,有媒體報道,人社部相關(guān)司局負責人表示,雖然勞務(wù)派遣職工享有與用工單位的勞動者同工同酬權(quán)利,但同工同酬不包括福利和社會保險（放心保）,這樣規(guī)定的主要原因是其他部門和部分央企的強烈反對。

　　那么,勞務(wù)派遣工是否應(yīng)享有同等福利、社保的權(quán)利?《規(guī)定(意見稿)》起草中應(yīng)如何對待部分央企“完全同工同酬巨額利潤會被吃掉”的意見?

　　近年來,勞務(wù)派遣用工數(shù)量逐年增多。全國總工會曾有報告顯示,全國勞務(wù)派遣工達6000多萬人,約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的20%,任意濫用現(xiàn)象十分嚴重,其表現(xiàn)之一是:用人單位為了節(jié)省用工成本,將勞務(wù)派遣這種“臨時性、輔助性、替代性”的用工形式,演變成了“日?！庇霉ば问?以此規(guī)避保障被派遣者“同工同酬”等義務(wù)。

　　這種不合理現(xiàn)象在2012年底全國人大常委會修改勞動合同法后,在立法上得到遏制。此次修改,明確了勞務(wù)派遣性質(zhì),且強調(diào)了“同工同酬”原則。修改勞動合同法的決定自今年7月1日起實施,人社部在落實該決定、起草《規(guī)定(意見稿)》時,遇到了對“同工同酬”的不同理解。

　　“同種崗位、同樣的工作量,理當獲得同樣的報酬。但福利、社保是否屬于勞動報酬范圍,目前還沒有法定的權(quán)威解釋。”全國總工會原副巡視員、中國勞動關(guān)系研究會常務(wù)理事關(guān)彬楓說。

　　關(guān)彬楓坦承,對這一問題的理解涉及分配領(lǐng)域,涉及深層次的體制問題,“我國的勞動福利過去曾占據(jù)薪酬的很大比重,如福利分房等,這方面很難做到"同酬"”。

　　“同工同酬是勞動合同法的規(guī)定,《規(guī)定(意見稿)》僅僅是部門規(guī)章,不該與法律相抵觸?！北本┲抡\農(nóng)民工法律援助與研究中心律師張志友認為,“不包含福利、社?！钡耐ね陿藴?將導(dǎo)致勞務(wù)派遣工不能享有用工單位獎勵的年休假(法定之外)、全勤獎、年終獎、防暑降溫費、高溫補貼、住房補貼等,這與勞動合同法“公平用工”的精神相悖。

　　據(jù)人社部上述負責人表示,《規(guī)定(意見稿)》起草過程中,有一家央企集團算賬稱,其當年全行業(yè)利潤是300多億元,如把其勞務(wù)派遣職工都實行完全意義上的同工同酬,保險和福利就會吃掉近260億元的“利潤”。

　　“制定《規(guī)定》目的在于落實同工同酬,而不該一味地算經(jīng)濟賬。利潤的實現(xiàn),不應(yīng)該用消減勞動者權(quán)益來保證?！睆堉居迅嬖V記者,人社部制定《規(guī)定》,應(yīng)更多傾聽勞動者特別是被派遣的勞動者的呼聲,更好地保護勞動者權(quán)益。

　　張志友建議,勞動合同法應(yīng)對“同工同酬”給予明確定義,如“相同崗位、相同工作量、相同工作成果,應(yīng)該同工同酬”,也可以用列舉的方式表明“同酬”的范疇。這方面可以參照《工傷保險條例》對工傷的界定。(鄭赫南/正義網(wǎng))

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