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　　國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文昨晚回應社會撫養(yǎng)費征收管理有關問題時表示，征收社會撫養(yǎng)費有法可依?！吧鐣狃B(yǎng)費不屬于中央財政收入，也不屬于衛(wèi)生計生部門收入；社會撫養(yǎng)費的收入沒有對應的支出科目，也不允許與計劃生育支出掛鉤，更不是一一對應關系”。

　　審計署有關負責人昨日接受采訪時表示，已于9月3日收到律師關于社會撫養(yǎng)費的信息公開申請，審計署將依法依規(guī)辦理。

　　今年7月，浙江碧劍律師事務所律師吳有水致信31個省份的計生、財政部門，申請公開社會撫養(yǎng)費收支、預算等相關信息。吳有水只收到了17個省份的2012年度社會撫養(yǎng)費征收總額，共計165億元。其他14個省份或不予回復，或直言不能公開。至于支出情況，竟沒有一個省份愿意公開。

　　“社會撫養(yǎng)費”，俗稱“超生罰款”。金額到底幾何，究竟用于何處？包括吳有水在內(nèi)多名律師日前向衛(wèi)生計生、財政、審計部門申請信息公開，卻未能算清這筆“糊涂賬”。

　　《人口與計劃生育法》第4l條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應當繳納社會撫養(yǎng)費”；2002年國務院頒布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》(國務院令第357號)，規(guī)定了社會撫養(yǎng)費征收的基本標準、征收主體、征收原則、經(jīng)費管理及相關的法律責任等重要內(nèi)容，并授權省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收標準；各地出臺的人口與計劃生育條例或社會撫養(yǎng)費征收管理辦法，對社會撫養(yǎng)費的征收作出了具體規(guī)定，要求基層計劃生育部門以《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和地方性法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，依法征收社會撫養(yǎng)費并及時足額上繳國庫。

　　姚宏文稱，社會撫養(yǎng)費納入地方政府預算管理?！渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》明確規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務院財政部門規(guī)定納入地方財政預算管理”。社會撫養(yǎng)費上繳國庫后，作為地方財政收入的一部分，由地方政府連同其他財政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務和社會事業(yè)支出。

　　姚宏文同時表示，計劃生育工作所需經(jīng)費是由同級財政預算給予足額保障。各縣級人口計生部門作為社會撫養(yǎng)費征收的主體，應依法依規(guī)嚴格執(zhí)行，并及時上繳國庫。

　　吳有水說，社會撫養(yǎng)費已經(jīng)征收多年，亟須規(guī)范。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入應在省市區(qū)內(nèi)執(zhí)行同一標準；應由省級財政統(tǒng)一支配，明確其用途，如失獨家庭的補助等等，不能縣收縣用；倍數(shù)必須全國統(tǒng)一，且裁量權不能過大，以免留下腐敗的空間。

　　而中國人民大學社會與人口學院教授翟振武認為，各地征收社會撫養(yǎng)費幅度不一是合理的。法律上允許存在一定彈性，因為個人的財產(chǎn)情況不一樣。大多數(shù)人覺得罰2萬元很艱難，但對有些人無所謂，交了錢就能生，這樣就產(chǎn)生不平等。所以有的地方出臺政策，特殊情況下按個人上一年實際收入的標準來征收。

　　山東大學哲學與社會發(fā)展學院教授馬廣海認為，社會撫養(yǎng)費初衷是為了補償社會公共資源的不足、控制人口數(shù)量。實際上，在某些地區(qū)成了多生、超生的一條渠道，有錢就可以多生，多生政府就可以多收錢。

　　“這一政策是為了攫取私利，還是為了維護公共利益？如此巨額的資金，去向何處？有無黑洞？”馬廣海呼吁，相關部門應該盡快信息公開，以透明換取社會信任。（新華社）

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