無(wú)憂保早報(bào):無(wú)憂保是業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺(tái),全國(guó)首創(chuàng)通過(guò)微信平臺(tái)提供新型社保繳納服務(wù),全面開(kāi)啟中國(guó)社保自由繳時(shí)代。
養(yǎng)老金的資金池肯定越來(lái)越大,養(yǎng)老金的支出只會(huì)逐年增加而不會(huì)減少,物價(jià)極有可能長(zhǎng)期維持在3%左右的水平。在這樣的形勢(shì)下,養(yǎng)老金保值增值就成為一個(gè)非?,F(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。從這點(diǎn)看,養(yǎng)老金入市(資本市場(chǎng))是大勢(shì)所趨。
對(duì)于養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng),社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定:“社會(huì)保險(xiǎn)基金在保證安全的前提下,按照國(guó)務(wù)院規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值”,國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)。
可見(jiàn),養(yǎng)老金投資的前提的是,資金安全,在實(shí)現(xiàn)保值增值的基礎(chǔ)上獲取更好的收益。
社保基金入市10年,年平均收益率超過(guò)9%。人社部新聞發(fā)言人尹成基介紹,目前已有13個(gè)做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的省份,試點(diǎn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng),收益率達(dá)到了9.17%。
按照現(xiàn)行規(guī)定,我國(guó)養(yǎng)老基金仍然只能存銀行或者買國(guó)債。不過(guò),全國(guó)已有13個(gè)省份試點(diǎn)做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。具體為遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個(gè)省份。
從社?;鸬耐顿Y渠道來(lái)分析:社?;?5%投資于固定收益產(chǎn)品,約30%用于權(quán)益類投資,25%用于股權(quán)投資、PE投資。從這個(gè)角度考慮,養(yǎng)老金未來(lái)進(jìn)入資本市場(chǎng)資金比例分配應(yīng)該相似于社?;?,甚至更保守。
據(jù)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員張茉楠介紹,2010年我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的特點(diǎn)是收大于支,但是支的增長(zhǎng)速度大于收。2001年以來(lái),在覆蓋的城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)職工中,參保人數(shù)平均增速為4.04%,已經(jīng)低于離退休職工人數(shù)的平均增速6.64%。張茉楠認(rèn)為,養(yǎng)老金收小于支會(huì)持續(xù)下去,這意味著全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支出現(xiàn)赤字并非是遙遠(yuǎn)的事。
養(yǎng)老金進(jìn)入資本市場(chǎng),可以提振市場(chǎng)信心,引導(dǎo)各類投資者轉(zhuǎn)向價(jià)值投資,同時(shí),一個(gè)奉行價(jià)值投資理念的資本市場(chǎng),也會(huì)給相關(guān)資金帶來(lái)可觀收益。
因此,養(yǎng)老金入市已是大勢(shì)所趨。在養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度建立之前,并不妨礙試點(diǎn)省份已經(jīng)做實(shí)的養(yǎng)老金可以按相關(guān)規(guī)定先行入市。
養(yǎng)老金上調(diào)幅度將超過(guò)歷年
在北京市十三屆人大五次會(huì)議上,北京市市長(zhǎng)郭金龍代表市政府向大會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告提出,實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和居家養(yǎng)老助殘服務(wù)扶持力度,不斷提升為老服務(wù)水平;繼續(xù)實(shí)行社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),穩(wěn)步提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。
北京市人大代表、財(cái)政局長(zhǎng)楊曉超表示,北京市去年房地產(chǎn)占財(cái)政收入的比重從原來(lái)20%左右,降17%,全年財(cái)政收入能完成。
郭金龍?jiān)谡ぷ鲌?bào)告中提出,今年北京將大力推進(jìn)各類保障房建設(shè),發(fā)揮市保障性住房建設(shè)投資中心作用,引導(dǎo)社會(huì)資金投入,確保新建收購(gòu)16萬(wàn)套、竣工7萬(wàn)套保障房。
北京市金融工作局介紹2012年主要工作思路時(shí)表示,北京將進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模,拓展融資渠道,開(kāi)展社?;疬M(jìn)入保障房項(xiàng)目試點(diǎn)。此外今年北京將提升金融服務(wù)社會(huì)發(fā)展和民生保障水平,做好保障房建設(shè)、城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體項(xiàng)目的融資方案設(shè)計(jì)。
北京市“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展規(guī)劃于1月底公布。2015年內(nèi),全市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。城鄉(xiāng)老年居民福利養(yǎng)老金提高到300元,比現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)增幅超30%。城鄉(xiāng)居民的生育和計(jì)劃生育費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范圍,實(shí)現(xiàn)生育保險(xiǎn)全覆蓋。
從2012年1月1日起,北京市將聯(lián)動(dòng)上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、最低工資、傷殘津貼等社保標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整將惠及265萬(wàn)人。
據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)孫彥介紹,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的具體上調(diào)幅度待國(guó)家人力社保局、財(cái)政部批準(zhǔn)后將及時(shí)向社會(huì)公布。據(jù)了解,北京市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)基本保持每年上調(diào)一次,往年月人均調(diào)整幅度從150元至210元不等,2012年的上調(diào)幅度有望超過(guò)歷年。元,比2010年同期增長(zhǎng)一成多。(閆立良)
繼續(xù)實(shí)行社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng),穩(wěn)步提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)
養(yǎng)老金普漲15%
今年養(yǎng)老金統(tǒng)籌資金支出大抵在1100億元左右
在上海市人大十三屆五次會(huì)議閉幕后舉行的記者招待會(huì)上,上海市市長(zhǎng)韓正指出,今年已經(jīng)公布了1月1日開(kāi)始對(duì)企業(yè)退休人員,即310萬(wàn)的退休人員人均增長(zhǎng)15%收入,這個(gè)增長(zhǎng)幅度大約人均增長(zhǎng)300元/月,這個(gè)幅度是歷年來(lái)最高、絕對(duì)值當(dāng)然也是最高的。同時(shí),對(duì)鎮(zhèn)保養(yǎng)老金和農(nóng)保養(yǎng)老金的人員,同樣都增長(zhǎng)15%。
其次,35萬(wàn)全市事業(yè)單位的退休人員,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,將從今年1月1日起,有一個(gè)新的相關(guān)制度,將使這部分人的收入增加,目前已經(jīng)有了初步方案,將在2月份正式公布,這就是35萬(wàn)事業(yè)單位退休人員的收入增長(zhǎng)。
韓正表示,大家知道養(yǎng)老金的統(tǒng)籌支出、社保資金的支出都是有預(yù)算,需要市人大批準(zhǔn)。今年養(yǎng)老金的統(tǒng)籌資金支出大抵在1100億元左右,另外每年的財(cái)政支出還要安排出養(yǎng)老金的托底資金??偟慕y(tǒng)籌是在平衡有序的狀態(tài)下,來(lái)確保我們各方面的資金能夠到位。
在4月1日,我們還將調(diào)整若干條收入線,其中有兩條重要的線:第一條線就是家庭生活困難的低保的標(biāo)準(zhǔn)線,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要提高,增加補(bǔ)助的金額,擴(kuò)大覆蓋面;第二條線就是全社會(huì)的最低工資線。這兩條線今年4月1日要調(diào)整。但最低工資線涉及到政府、企業(yè),目前正在測(cè)算,預(yù)計(jì)這個(gè)調(diào)整幅度會(huì)比去年的調(diào)整幅度略高一點(diǎn)。
上海市楊榮華和孫敏卿委員認(rèn)為,上海市政府在積極配合國(guó)家層面建立統(tǒng)一的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí),爭(zhēng)取先行試點(diǎn)。在此過(guò)程中,成立有社保局等相關(guān)政府部門參加的“退休人員養(yǎng)老金改革”專門領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,并吸收人大代表和政協(xié)委員參與,盡快研究、制定相關(guān)政策和實(shí)施方案。
在短期難以廢除“雙軌制”的現(xiàn)實(shí)狀況下,上海應(yīng)下決心著力縮小雙軌制養(yǎng)老金差距。具體建議統(tǒng)籌考慮事業(yè)單位、公務(wù)員和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金調(diào)整工作,通過(guò)財(cái)政傾斜建立一個(gè)增量改革的平衡協(xié)調(diào)機(jī)制。在增加各群體現(xiàn)有養(yǎng)老金水平時(shí),應(yīng)將增量部分向企業(yè)退休人員傾斜,特別是退休較早、退休金明顯偏低的企業(yè)退休人員,盡快縮小雙軌制養(yǎng)老金差距。(閆立良)
財(cái)政擬安排286億健全社保體系
重慶
做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作
2012年重慶市政府工作報(bào)告中提到,健全社會(huì)保障體系。做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,提高合作醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)保障體系建設(shè)。以信息化推動(dòng)社保服務(wù)規(guī)范化,加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會(huì)救助、社會(huì)福利和災(zāi)民生活救助體系,完善孤兒生活保障機(jī)制。
西南政法大學(xué)教授劉苓玲認(rèn)為,“做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作”這句話,給大家傳遞了一個(gè)好信息,這意味著今年城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金又要上漲了。
重慶市人社局有關(guān)人士說(shuō),今年6月底前,將城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)力爭(zhēng)在12月底實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。屆時(shí),重慶市將成為全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)之一。
重慶市財(cái)政局則表示,今年市財(cái)政擬安排286億元健全社保體系。
重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中表示,去年,重慶實(shí)施培訓(xùn)、輸送、回引工程,建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招工用工儲(chǔ)備制度,城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋,“五險(xiǎn)合一”管理體制初步形成。在全國(guó)率先建立孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度,市兒童愛(ài)心莊園建成投用。節(jié)日送溫暖活動(dòng)惠及220萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾。
按照國(guó)務(wù)院總體部署,重慶市抓住全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)契機(jī),從2009年7月起步,創(chuàng)造性地開(kāi)展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,將16周歲以上的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的60歲以上的老年人全部納入覆蓋范圍,一步到位實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。
重慶市符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人數(shù)大概是1300萬(wàn)。到去年11月底,重慶市參保人數(shù)達(dá)到1102萬(wàn),其中農(nóng)村戶籍983萬(wàn),城鎮(zhèn)戶籍119萬(wàn),參保率為85%。老年參保人員共362萬(wàn),其中農(nóng)村戶籍304萬(wàn),城鎮(zhèn)戶籍58萬(wàn),共發(fā)放養(yǎng)老金55.87億元,全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。(閆立良)
2012年廣東在社會(huì)保障方面的投入是132.69 億元,增長(zhǎng)了23.46%
目前廣東省人口老齡化的形勢(shì)十分嚴(yán)峻,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅東莞市就共有60歲以上戶籍老人24萬(wàn)人左右。雖然目前,廣東是全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余最多的省份,但隨著老齡人口增長(zhǎng)的速度,養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的“擴(kuò)建”顯得異常重要。
養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的“擴(kuò)建”有兩條主要渠道,一是擴(kuò)大繳納范圍,加大財(cái)政補(bǔ)貼;另一是通過(guò)資本市場(chǎng)增值。
此前,有消息稱,廣東省千億養(yǎng)老金將入市。隨后,廣東省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人明確回應(yīng),目前廣東省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法仍然沿用以往的老辦法,大多數(shù)都存在銀行里。業(yè)內(nèi)人士也表示,短期內(nèi),地方的養(yǎng)老金入市實(shí)現(xiàn)的可能性很小。因?yàn)楝F(xiàn)在地方財(cái)政都缺錢,地方養(yǎng)老金是財(cái)政的第二支柱,這是當(dāng)?shù)劂y行最重要的資金來(lái)源。
不過(guò),在另外一個(gè)主渠道,廣東省有明確的傾向。
在1月初舉行的廣東省“兩會(huì)”期間,廣東省提出了2012年十件民生實(shí)事,其中之一就是提高社會(huì)保障水平。
廣東省2012年《政府工作報(bào)告》中著重闡述了今年的民生工作安排,排在第三的就是提高社會(huì)保障水平。落實(shí)新農(nóng)保及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋財(cái)政資金安排。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助水平由 200 元提高到 240 元,政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá) 70%左右。 城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度累計(jì)最高支付限額提高至 10 萬(wàn)元。建立農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)助制度。解決下鄉(xiāng)知青的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。
據(jù)了解,在2012年的預(yù)算報(bào)告中,廣東省在社會(huì)保障方面的投入是132.69 億元,增長(zhǎng)了23.46%,其中用于扶持企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面和用于省直行政事業(yè)單位離退休人員的退休金共31.41億元,在社會(huì)保障資金中占比達(dá)23.7%。
而在2月1日召開(kāi)的廣東扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,廣東將集中力量幫扶最困難群體,通過(guò)實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧促進(jìn)貧困農(nóng)民持續(xù)增收、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。逐步提高省財(cái)政低保補(bǔ)助比例,重點(diǎn)資助農(nóng)村貧困農(nóng)戶參加新農(nóng)保,在相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村普遍建立“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼”的新農(nóng)保制度,確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(夏 青)
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金全覆蓋
廣東
提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
遼寧
去年遼寧率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,320萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金
遼寧省是全國(guó)的養(yǎng)老金空賬缺口排名靠前的省份,養(yǎng)老金“資金池“的擴(kuò)大對(duì)遼寧省來(lái)說(shuō)尤為必要。遼寧省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭玉焯介紹,2012年遼寧將繼續(xù)加大民生投入,全省公共財(cái)政預(yù)算支出將進(jìn)一步向保障和改善民生方面傾斜。
數(shù)據(jù)顯示,2011年遼寧省繼續(xù)加大保障和改善民生力度,民生方面支出達(dá)2698.1億元,同比增長(zhǎng)24.3%,占公共財(cái)政預(yù)算支出比重達(dá)69.1%。在財(cái)政投入支持下,遼寧在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,320萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取了基本養(yǎng)老金。遼寧449萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平達(dá)到1436元,城市低保由月人均273元提高至310元,農(nóng)村低保由年人均1744元提高至1930元。
在1月召開(kāi)的遼寧省十一屆人大五次會(huì)議上,遼寧2012年繼續(xù)把保障和改善民生作為工作重點(diǎn),并公布了涉及住房保障、就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療教育等一系列民生投入和建設(shè)清單。
在2012年《政府工作報(bào)告》中也有相應(yīng)的表述。《報(bào)告》稱,要進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
遼寧省省長(zhǎng)陳政高表示,2011年遼寧實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增加,遼寧不斷加大在民生方面的投入,讓公眾共享老工業(yè)基地振興和發(fā)展成果。2012年要通過(guò)多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入,提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),提高農(nóng)村五保供養(yǎng)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),完善城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。 (夏 青)
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