無(wú)憂(yōu)保早報(bào)：無(wú)憂(yōu)保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線(xiàn)繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　每逢佳節(jié)倍思親，親朋相聚愁養(yǎng)老。剛剛過(guò)去的中秋節(jié)小長(zhǎng)假，因“以房養(yǎng)老”、“延遲退休”、“男做園丁女洗衣”等“新銳提法”的不斷出現(xiàn)，變得有些焦躁不安。9月19日、20日，民政部連續(xù)兩天就此解釋說(shuō)，“政府不會(huì)推卸養(yǎng)老責(zé)任”、“以房養(yǎng)老”是自愿的、自主選擇的行為。可見(jiàn)，有關(guān)政策的澄清已經(jīng)是一個(gè)十分迫切的問(wèn)題。

　　養(yǎng)老金制度本是一項(xiàng)安民立國(guó)的基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是政府責(zé)無(wú)旁貸的保障責(zé)任的體現(xiàn)，并且，我國(guó)養(yǎng)老金制度已經(jīng)有一個(gè)較好的起步，繼續(xù)推進(jìn)改革正在路上。但由于一些專(zhuān)家不準(zhǔn)確、不科學(xué)的表述，導(dǎo)致養(yǎng)老金問(wèn)題出現(xiàn)四面出擊、紛紛攘攘、毫無(wú)章法的局面，實(shí)在不該。

　　黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視養(yǎng)老金問(wèn)題，相關(guān)制度已經(jīng)起航。除了由各地方政府管理，具體由社會(huì)保險(xiǎn)（和訊放心保）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的“社會(huì)保險(xiǎn)基金”，主要用于應(yīng)對(duì)當(dāng)前的社會(huì)養(yǎng)老、就醫(yī)、失業(yè)等基本保障外；還有一筆由“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”管理的“全國(guó)社會(huì)保障戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金”。后者不是用于當(dāng)前的即期社會(huì)保障支出，而是未雨綢繆，為我國(guó)將來(lái)的人口老齡化做戰(zhàn)略準(zhǔn)備，其籌集途徑是中央財(cái)政直接撥款、彩票公益金、上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)持、資本市場(chǎng)投資收益等。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，在基本原則中明確提出要“堅(jiān)持保障基本”，以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?？梢?jiàn)，基本養(yǎng)老金問(wèn)題是有“托底”的，即便“以房養(yǎng)老”模式得以成功運(yùn)作，也不可能取代政府養(yǎng)老責(zé)任。養(yǎng)老作為政府主導(dǎo)的基本公共服務(wù)，這也是全世界通行的準(zhǔn)則。

　　當(dāng)然，養(yǎng)老金有籌集渠道，有政府保障，有制度安排，并不意味著養(yǎng)老金制度不需要進(jìn)一步改革。為應(yīng)對(duì)不斷加劇的人口老齡化趨勢(shì)，現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度需要升級(jí)：一是進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有資金籌集機(jī)制；二是加快養(yǎng)老金保值增值手段創(chuàng)新；三是破除二元制；四是實(shí)現(xiàn)基本保障無(wú)憂(yōu)，適度發(fā)展補(bǔ)充性保障。

　　現(xiàn)在有一種傾向，把“基本養(yǎng)老保障”和“補(bǔ)充性養(yǎng)老保障”混為一談，這需要糾正。當(dāng)前最重要的依然是基本養(yǎng)老安排。

　　關(guān)于基本養(yǎng)老問(wèn)題，有四個(gè)情況需要說(shuō)明：

　　一、我國(guó)即期養(yǎng)老金并不存在缺口，而是有2.3萬(wàn)億元累計(jì)結(jié)余。

　　人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，到2012年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余達(dá)2.3萬(wàn)億元。2013年上半年，養(yǎng)老金收大于支，預(yù)計(jì)下半年延續(xù)這一走勢(shì)，結(jié)余將繼續(xù)增加。而且，至2012年底，全國(guó)社會(huì)保障基金資產(chǎn)余額已有11060.37億元，還將繼續(xù)增加。

　　二、所謂“缺口說(shuō)”是張冠李戴、盲人摸象，誤導(dǎo)了公眾和部分專(zhuān)家。

　　中國(guó)社科院2012年發(fā)布的“2011年14個(gè)省份養(yǎng)老金收不抵支，如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)影響?zhàn)B老金發(fā)放”，被社會(huì)廣泛熱議。對(duì)此，人社部負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這是口徑問(wèn)題。目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)籌，13個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有缺口不假，但還有18個(gè)省份有盈余。前者缺口達(dá)700多億元，乍看驚人；但盈余省份中，廣東一省累計(jì)結(jié)余就超過(guò)3000億元。

　　從全國(guó)看，養(yǎng)老金結(jié)余穩(wěn)步增加是客觀事實(shí)，經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的審計(jì)。可見(jiàn)，“缺口說(shuō)”是基于地方的、局部的，而且盈余省份足以覆蓋缺口省份。

　　三、萬(wàn)一有一天基本養(yǎng)老金出現(xiàn)支付不足，政府應(yīng)當(dāng)予以財(cái)政補(bǔ)貼，承擔(dān)兜底責(zé)任。

人社部負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)“收不抵支”就很難運(yùn)行下去，社會(huì)保險(xiǎn)則不同。2011年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》第六十五條明確：縣級(jí)以上人民政府在社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，給予補(bǔ)貼。人社部對(duì)此條法律解讀為：社會(huì)保險(xiǎn)制度是國(guó)家建立并強(qiáng)制繳費(fèi)的制度，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家信用來(lái)?yè)?dān)保社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行，社會(huì)保險(xiǎn)基金一旦發(fā)生支付不足，出現(xiàn)支付缺口時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)予以財(cái)政補(bǔ)貼，承擔(dān)兜底責(zé)任。

　　四、退休年齡只需與勞動(dòng)力供求關(guān)系掛鉤，不可以與養(yǎng)老金盈虧掛鉤。

　　在延遲退休問(wèn)題上，人社部新聞發(fā)言人多次表示“正在研究”，但從未把這項(xiàng)研究與養(yǎng)老金收支平衡直接掛鉤。

　　延遲退休的必然性應(yīng)當(dāng)是基于人均預(yù)期壽命持續(xù)延長(zhǎng)、受教育年限增長(zhǎng)和老年負(fù)擔(dān)代際公平的需要，而不是養(yǎng)老金有支付壓力。如果人均預(yù)期壽命與受教育年限不延長(zhǎng)，勞動(dòng)力持續(xù)供大于求，即使養(yǎng)老金入不敷出，也不應(yīng)延遲退休年齡；反之，即使是養(yǎng)老金有結(jié)余也應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡。我們必須把這個(gè)基本的科學(xué)邏輯和政策起點(diǎn)問(wèn)題搞清楚，而對(duì)于那些亂點(diǎn)亂評(píng)的所謂專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)保持警惕。

　　綜上所述，養(yǎng)老金應(yīng)該由政府“養(yǎng)”、企業(yè)“養(yǎng)”、社會(huì)“養(yǎng)”、制度“養(yǎng)”，也由“年輕的勞動(dòng)者群體”來(lái)“養(yǎng)”。建立并完善一個(gè)好的制度體系，就不存在養(yǎng)老金無(wú)著落的問(wèn)題。

無(wú)憂(yōu)保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話(huà)說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515