無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理高菁

　　和訊保險(xiǎn)消息 9月25日，2013中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)在京舉行。在“養(yǎng)老金學(xué)術(shù)交流專題”分論壇討論中，平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理高菁呼吁，希望能夠讓市場(chǎng)化主體全面參與養(yǎng)老金的籌備，包括增值管理，尤其是包括社保結(jié)余基金的管理。此外，他還建議增加投資范圍，擴(kuò)大投資品種，比如開放養(yǎng)老金進(jìn)入非資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)物權(quán)領(lǐng)域，讓養(yǎng)老金能夠享受到中國(guó)改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；在投資品種上，增加基礎(chǔ)設(shè)施的證券化，國(guó)債期貨等，同時(shí)建議能夠在養(yǎng)老金投資方面發(fā)行期限長(zhǎng)、收益率高的特種債券，以加強(qiáng)養(yǎng)老金在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中資金配置的作用。

　　以下是高菁的發(fā)言實(shí)錄：

　　謝謝主持人李教授，如果時(shí)間到了希望能讓我把話講完，因?yàn)槲沂俏ㄒ淮頇C(jī)構(gòu)的，在座剛才教授老師們都已經(jīng)講完了，因?yàn)槲铱吹浇裉煜旅嬗泻芏辔覀兺度氲金B(yǎng)老金年金事業(yè)的機(jī)構(gòu)，有銀行、有基金、有保險(xiǎn)。

　　剛才談了幾個(gè)觀點(diǎn)，尤其是非常贊同董教授多支柱的發(fā)展的觀點(diǎn)，作為商業(yè)性機(jī)構(gòu)，我們確實(shí)希望市場(chǎng)化主體能夠進(jìn)一步凸顯我們的主體作用。第一支柱的問(wèn)題大家都已經(jīng)看到了，現(xiàn)在主要是由政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老承擔(dān)了很大的責(zé)任，剛才說(shuō)的遺留問(wèn)題，統(tǒng)籌帳戶的現(xiàn)收現(xiàn)付，個(gè)人帳戶做實(shí)未實(shí)都是遺留問(wèn)題。現(xiàn)在大統(tǒng)籌還沒(méi)有完成，三十幾個(gè)省，國(guó)家從1998年開始補(bǔ)助做實(shí)，到現(xiàn)在已經(jīng)2000億了，但還是有部分沒(méi)有做實(shí)的，它有差異，地區(qū)貧富也有差異，富的地區(qū)誰(shuí)也不想給窮的地區(qū)統(tǒng)籌，所以就是社保發(fā)放的二元化等都困擾著養(yǎng)老體系。剛才哪位教授講，儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老一定要轉(zhuǎn)變成投資型養(yǎng)老，帳戶一定要做實(shí)，但現(xiàn)在是社會(huì)的老齡化，社會(huì)撫養(yǎng)比也在急劇上升，預(yù)計(jì)2020年60歲上將達(dá)到66.6%，撫養(yǎng)比達(dá)到74%，年齡中位數(shù)會(huì)接近50歲，前面的問(wèn)題還沒(méi)有解決，后面的問(wèn)題全跟上了，如果繼續(xù)延續(xù)第一支柱的體制，民眾老百姓就會(huì)寄希望于國(guó)家，國(guó)家就仰仗財(cái)政補(bǔ)窟窿，財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，還會(huì)回到老路上。

　　第二，我們商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)了八年的運(yùn)作，因?yàn)檎叱雠_(tái)不到十年，我們運(yùn)作不到八年，我們當(dāng)初很美好、很理想，2004年出臺(tái)以后，2005年開始拿到資格，2006年開始運(yùn)作，我們預(yù)計(jì)2010年就能達(dá)到1萬(wàn)億，結(jié)果到目前為止是4800多億，不到5000億。所以問(wèn)題也有，但是積極面很大，因?yàn)橥ㄟ^(guò)商業(yè)化的運(yùn)作，投資收益就非常的不錯(cuò)，數(shù)字?jǐn)[在那里，但為什么還是發(fā)展不起來(lái)，因?yàn)檫€是三投受制約，企業(yè)、個(gè)人、機(jī)構(gòu)。作為機(jī)構(gòu)來(lái)講現(xiàn)在有39家主體，59個(gè)牌照資格，基本做年金的就是央企加上部分的國(guó)企，很少有民營(yíng)企業(yè)或者其他性質(zhì)的行業(yè)，這是一個(gè)蛋糕的問(wèn)題。

　　二是政策的問(wèn)題，剛才也提到了，稅優(yōu)比例的問(wèn)題，原先只有4%，還不到5%，34號(hào)文是4%，27號(hào)文恢復(fù)到5%，這個(gè)還是單位繳費(fèi)稅優(yōu)比例這塊，但單位繳費(fèi)分配給個(gè)人的那塊還要繳納個(gè)人所得稅，個(gè)人繳費(fèi)還沒(méi)有稅優(yōu)，所以積極性很難提高。

　　機(jī)構(gòu)做年金，在座的機(jī)構(gòu)都有同感，都會(huì)行業(yè)性虧損，因?yàn)樯嘀嗌?，費(fèi)率越壓越低，連系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本都是很高的。所以，從個(gè)人來(lái)講也沒(méi)有吸引力。應(yīng)該來(lái)講年金是起到了市場(chǎng)化的作用，但是目前它的規(guī)模發(fā)揮的作用還是有一些杯水車薪的味道。

　　第三支柱來(lái)看，基本上就是自發(fā)的、邊緣化的、無(wú)秩序的，因?yàn)樗鼪](méi)有政策配套，而且我國(guó)也沒(méi)有養(yǎng)成一個(gè)大家都主動(dòng)的購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，主動(dòng)的承擔(dān)這種養(yǎng)老責(zé)任的社會(huì)養(yǎng)老習(xí)慣，所以，第三支柱到目前來(lái)講發(fā)展的也很緩慢，覆蓋面又很小，所以，很難起到一個(gè)支撐的作用。

　　所以，我們站在機(jī)構(gòu)的角度，正好幾位專家教授都在，我們提出的建議和觀點(diǎn)是希望多支柱、三支柱這種不均衡的跛腳現(xiàn)象能夠通過(guò)頂層設(shè)計(jì)的重構(gòu)，讓市場(chǎng)化的主體能夠多發(fā)揮一些作用。比如說(shuō)第一支柱，就要盡快解決個(gè)人帳戶空帳的問(wèn)題，進(jìn)一步引入市場(chǎng)化的主體來(lái)實(shí)現(xiàn)保值增值，加快量的積累。制度方面能夠養(yǎng)老保險(xiǎn)制度監(jiān)督好，督促企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)做實(shí)，繳費(fèi)密度要提高，個(gè)人養(yǎng)老意識(shí)也要加強(qiáng)，減少對(duì)國(guó)家養(yǎng)老的財(cái)政依賴。

　　二支柱企業(yè)年金，我們的政策建議希望做到擴(kuò)面提幅，能不能把事業(yè)單位、公務(wù)員也加入到這個(gè)制度來(lái)，前幾年職業(yè)年金已經(jīng)有部分省市試點(diǎn)了，到目前為止也沒(méi)有大的發(fā)展。二是應(yīng)該降低門檻，現(xiàn)在年金建立有兩個(gè)門檻，一個(gè)是必須繳納社保，且經(jīng)營(yíng)無(wú)虧損，有這么一個(gè)門檻，我覺(jué)得能不能放開，這是個(gè)建議。提幅，就是剛才大家提到的5%的比例，能不能把企業(yè)繳費(fèi)的比例從5%的幅度重新提到企業(yè)年金20號(hào)令的8.33%，因?yàn)榇_實(shí)現(xiàn)在做5%包不住中人，工作了很多年，還沒(méi)有退休，將要退休的，過(guò)去雙軌制有一個(gè)資金池和統(tǒng)籌比例可以拉到這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平，現(xiàn)在如果全部轉(zhuǎn)年金，資金池沒(méi)有了，5%的稅優(yōu)比例就包不住中人。個(gè)人繳費(fèi)能不能稅前列支，這是我們的建議。稅收的政策在條件成熟的情況下，能不能轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)外好的經(jīng)驗(yàn)，1T的模式，從繳費(fèi)投資領(lǐng)取，前面兩個(gè)都免稅，后面征稅，因?yàn)楝F(xiàn)在我們采取的形式是T1的模式。

　　第三支柱我們政策性的建議是加快個(gè)人稅延型養(yǎng)老政策的落地，因?yàn)榻衲曛忻赖谖宕螒?zhàn)略談話中已經(jīng)談到稅延的政策問(wèn)題，我們建議擴(kuò)大稅優(yōu)比例，按照個(gè)人收入進(jìn)行稅優(yōu)比例，但是要建立封頂線。第二我們建議沒(méi)有企事業(yè)單位，但有有合法收入的人，能不能通過(guò)協(xié)作，以街道或者行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行投保，讓這部分人群享受到稅延制度的優(yōu)惠。目前存在超過(guò)稅收優(yōu)惠制度的繳費(fèi)能不能也納入制度，讓現(xiàn)在以儲(chǔ)蓄方式等各種方式存在的養(yǎng)老存量基金，也能夠享受到稅延帳戶鎖定后的更多的福利的投資收益。

　　最后我想說(shuō)一個(gè)概念，沒(méi)有達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)的個(gè)人交稅，能不能設(shè)立特殊帳戶，給這部分人群無(wú)論繳費(fèi)、投資、領(lǐng)取都能有一個(gè)全程的免稅，讓他也能夠享受到稅延制度帶來(lái)更快增值的好處。

　　總的來(lái)講，我們希望市場(chǎng)化主體能夠進(jìn)一步的發(fā)揮主體作用，因?yàn)橄鄬?duì)于政府服務(wù)來(lái)講，市場(chǎng)化主體和企業(yè)、個(gè)人是客戶關(guān)系，政府服務(wù)是一個(gè)管理關(guān)系，這兩者的服務(wù)我們認(rèn)為在驅(qū)動(dòng)、在增值、在效率遍及方面也是有一些差異。

　　最后的兩個(gè)建議，我們希望能夠讓市場(chǎng)化主體來(lái)全面參與養(yǎng)老金的籌備，包括增值管理，尤其是包括社保結(jié)余基金的管理；第二個(gè)建議是想增加投資范圍，擴(kuò)大投資品種，比如說(shuō)能不能開放養(yǎng)老金進(jìn)入非資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)物權(quán)領(lǐng)域，也讓養(yǎng)老金能夠享受到中國(guó)改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；增加投資品種，比如說(shuō)增加基礎(chǔ)設(shè)施的證券化，國(guó)債期貨等，建議也能夠在養(yǎng)老金投資方面能夠發(fā)行期限長(zhǎng)、收益率高的特種債券，也能夠加強(qiáng)養(yǎng)老金在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中資金配置的作用。我代表機(jī)構(gòu)講這些看法。

無(wú)憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515