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中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任禇福靈

　　和訊保險（放心保）消息 9月25日，2013中國養(yǎng)老金國際研討會在京舉行。在“養(yǎng)老金學(xué)術(shù)交流專題”分論壇討論中，中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任禇福靈分析指出，研究多支柱養(yǎng)老保險體系意義非常重大，中國的改革還在探索中，究竟這個支柱怎么建立，各個支柱怎么管還是一個探討。他還指出，普惠制的養(yǎng)老金已經(jīng)有了雛形。在有了雛形的基礎(chǔ)上，可以借鑒日本的制度，建立一個面向包括職工和居民、各類人員在內(nèi)的個人適度繳費(fèi)的，政府給予補(bǔ)貼的，一個體現(xiàn)公平的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這個國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率不會很高，但它會體現(xiàn)公平。

　　以下是禇福靈的發(fā)言實(shí)錄：

　　非常感謝大會的邀請，聽了各位專家的發(fā)言非常受啟發(fā)。研究多支柱養(yǎng)老保險體系意義非常重大，其實(shí)中國的改革還在探索中，究竟這個支柱怎么建立，各個支柱怎么管還是一個探討。

　　我講兩個意思，聽了董老師的發(fā)言，我感覺建立普惠制的基礎(chǔ)養(yǎng)老金我有同感，我也有這么一個想法。我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，這樣的一個制度就有一定的普惠性，個人繳費(fèi)較少，政府給予較大程度的補(bǔ)貼，并且是面向國民的。所以，從這個意義來講，我們的這樣一個普惠制的養(yǎng)老金已經(jīng)有了雛形。在有了雛形的基礎(chǔ)上，我們可以借鑒日本的制度，我們建立一個面向包括職工和居民、各類人員在內(nèi)的個人適度繳費(fèi)的，政府給予補(bǔ)貼的，一個體現(xiàn)公平的國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這個國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率不會很高，但它體現(xiàn)了公平，把這個拉平，一碗水端平，因?yàn)樵谏鐣鹘鐚絾栴}提的很多，我們說這個來體現(xiàn)公平，也就是說人人有份，個人適度和很少的繳費(fèi)，政府有一定的補(bǔ)貼，人人享有。我是贊成這個的。

　　至于目前的統(tǒng)帳結(jié)合有一定的爭議，是分離還是結(jié)合有一些爭議。其實(shí)我感覺下一步的支柱，如果基礎(chǔ)養(yǎng)老金是零支柱，一支柱要進(jìn)一步的完善，比如現(xiàn)在參加了職工養(yǎng)老保險之后，就即時加入了國民基本養(yǎng)老制度，就像日本的那一套，日本有后生年金和供給組合，大概相當(dāng)于我們今天的第一支柱的養(yǎng)老保險。我們的第一支柱要統(tǒng)帳結(jié)合，同時在管理方面要優(yōu)化管理，做實(shí)帳戶，這個要繼續(xù)完善，這個體現(xiàn)公平與效率，它的對象是面向職工和其他從業(yè)人員，我想這是第一支柱。

　　第二支柱，發(fā)展我們各類補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，面向企業(yè)職工的企業(yè)年金，面向機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金，這是一個提法了，中國的詞比較多；再就是面向個體勞動者的個人補(bǔ)充養(yǎng)老保險，這個是自愿的。我建議是這么一個層次，這也是清楚的。

　　如果進(jìn)一步來講，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在講養(yǎng)老金，更高的還有一個層次，就是面向一些低收入老人的救助制度，最低生活保障制度，以及高齡老人的津貼制度，我提的是零一二三這么一個制度框架。因?yàn)檫@個問題很復(fù)雜，我就不再詳細(xì)說了。謝謝主持人。

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