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　　據(jù)新華社電 通過結構性改革鞏固市場經(jīng)濟基礎、讓所有人享有均等機會和基本保障、促進民營經(jīng)濟發(fā)展、加快創(chuàng)新步伐……國務院發(fā)展研究中心和世界銀行27日共同發(fā)布的關于“2030年的中國”課題報告，為未來20年中國經(jīng)濟如何實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的增長提出了戰(zhàn)略建議。

　　挑戰(zhàn)：潛在增長率會有所下降

　　報告認為，未來中國發(fā)展既有不少優(yōu)勢和機遇，也會面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。盡管未來20年中國的潛在增長率會有所下降，但仍有望保持從全球范圍看并不低的增長速度。

　　解讀：“未來20年的中國所面臨的發(fā)展環(huán)境和條件將明顯不同于過去30年?！?國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦強調(diào)，中國需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整已有的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　國務院發(fā)展研究中心主任李偉說，當今世界正處在大變革、大調(diào)整時期，各國發(fā)展都面臨難得的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)，能否實現(xiàn)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的發(fā)展是中等收入國家面臨的共同課題。

　　縱觀過去半個世紀的全球發(fā)展進程，不少步入中等收入階段的國家，面對突然出現(xiàn)的增長減速情況，由于未能主動調(diào)整戰(zhàn)略或戰(zhàn)略調(diào)整失敗而落入“中等收入陷阱”。

　　世界銀行行長佐利克說，中國的增長模式在過去30年非常成功，但需要加以改變以適應新的挑戰(zhàn)?！爸袊袡C會避免中等收入陷阱，促進包容性增長，并繼續(xù)努力成為國際經(jīng)濟中一個負責任的利益攸關方”。

　　戰(zhàn)略：以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?/P>

　　報告就未來中國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提出了六個重點領域，包括通過結構性改革鞏固市場經(jīng)濟基礎，加快創(chuàng)新步伐，抓住綠色發(fā)展的機遇，讓所有人享有均等機會和基本保障，建立與政府職能轉(zhuǎn)變相適應的可持續(xù)財政體系，以及與世界形成互利共贏的關系。

　　解讀：劉世錦指出，調(diào)整中國已有的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，重新界定政府與市場、企業(yè)和社會的關系。政府職能的重點應從以提供基礎設施等有形公共產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)向以提供制度、規(guī)則和政策等無形公共產(chǎn)品為主，以優(yōu)化資源配置，促進競爭和創(chuàng)新，降低風險與不確定性。

　　佐利克說，中國這一輪結構性改革將與不斷變化的國際經(jīng)濟議程相聯(lián)系。當前，世界經(jīng)濟需要改革以拉動增長，發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體的結構改革將避免“零和”博弈，開啟深入合作和互利共贏的新渠道。

　　共享：確保所有人享有均等機會

　　報告建議，應向農(nóng)村居民和流動人口提供更多、更高質(zhì)量的公共服務；改革社保體系，形成可靠的社會安全網(wǎng)，縮小社會保障待遇的區(qū)域和部門差異，繼續(xù)擴大農(nóng)村居民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)其他非正式部門就業(yè)人員的養(yǎng)老保險覆蓋面。

　　解讀：劉世錦指出，中國目前的收入差距問題，值得關注的是與人們在就業(yè)、社會保障等基本公共服務和社會流動性等方面的機會不均等有關。

　　佐利克說，為所有人提供均等機會和社會保障，意味著要加強政府能力建設、透明度和問責制。

　　改革：在核心領域取得突破

　　報告強調(diào)，政府應在財政、金融和企業(yè)改革等有利于鞏固市場經(jīng)濟基礎的核心改革領域取得突破，這些改革是其他改革的基礎。

　　解讀：世界銀行東亞和太平洋(601099,股吧)地區(qū)首席經(jīng)濟學家維克拉姆·尼赫魯說，克服改革阻力，需要盡可能多的靈活性，合理安排改革的優(yōu)先順序非常重要。改革的推進中，要求政府妥善應對外部和內(nèi)部可能面臨的沖擊，這需要中央政府強有力的領導，也要充分鼓勵地方和基層的改革試驗。

　　“中國過去30多年的發(fā)展，靠的是改革，未來發(fā)展也要靠改革?！背鱿搲呢斦坎块L謝旭人提出，中國未來發(fā)展要進一步深化改革，要重視改革的頂層設計，尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅定推進經(jīng)濟、社會、文化等領域的改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順關系，深化財稅體制改革。

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