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　　經(jīng)過“十二五”的不懈探索，四川省養(yǎng)老服務體系建設初見成效，但也存在政策不成體系、機制不夠健全、架構(gòu)不夠完善、人才隊伍匱乏等亟待解決的問題。據(jù)測算，“十三五”我省60歲以上人口將增至1866.72萬，占總?cè)丝诘?2.66%；80歲以上人口將增至287.39萬。屆時，高齡化、失能化、空巢化、未富先老化“四化疊加”現(xiàn)象更加凸顯。

　　為及時、科學、綜合應對人口老齡化，按照東明書記在省第十一次黨代會和省委經(jīng)濟工作會上的部署，尹力省長在第十二屆五次人代會和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有關(guān)工作專題會上的要求，我廳深入找問題、查癥結(jié)，努力補短板、破瓶頸，確定養(yǎng)老服務體系建設“2+3+N”工作重點。

　　“2”即出臺“一規(guī)劃”“一條例”。編制《“十三五”四川省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》，修訂《四川省老年人合法權(quán)益保護條例》。

　　“3”即舉辦“三個會”。一是召開養(yǎng)老服務體系建設系列現(xiàn)場會，二是召開全省第三次老齡工作暨養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展推進會，三是舉辦中國（四川）老齡事業(yè)暨養(yǎng)老服務業(yè)博覽會。

　　“N”即突破“N個瓶頸”。一是針對老年人口數(shù)據(jù)不清的問題，著力構(gòu)建養(yǎng)老大數(shù)據(jù)大平臺，精準掌握55—60、60—65、65—70、70—80及80歲以上老年人基礎數(shù)據(jù)，強化大數(shù)據(jù)分析運用。今年建成省養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)和省老齡信息平臺，重點摸清貧困、失能、半失能、80歲以上老年人口數(shù)據(jù)。二是針對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給不足的問題，在城區(qū)，建立縣（區(qū)）、街道、社區(qū)日間照料中心、小區(qū)驛站養(yǎng)老服務體系；搭建養(yǎng)老服務信息平臺，打造居家養(yǎng)老服務圈。在農(nóng)村，探索“1+N”農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務模式，推動敬老院向養(yǎng)老服務中心發(fā)展。今年在成都、綿陽、遂寧、廣安試點居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，在成都、綿陽試點居家養(yǎng)老服務信息平臺建設，在眉山市、邛崍市、金堂縣、劍閣縣、鹽亭縣試點“1+N”農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務模式。三是針對公辦養(yǎng)老機構(gòu)功能發(fā)揮不佳的問題，進一步強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)“?；?、兜底線”功能，優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象、經(jīng)濟困難的孤寡、失能、半失能老年人的服務需求。今年在成都、瀘州試點建立老人入住評估體系，指導養(yǎng)老機構(gòu)對入住老人開展標準化、專業(yè)化、可量化評估。四是針對養(yǎng)老服務質(zhì)量不優(yōu)的問題，進一步規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)設施建設管理，加強養(yǎng)老服務監(jiān)管，健全養(yǎng)老服務質(zhì)量標準體系和評價體系，推行政府監(jiān)管與行業(yè)自律并行的養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)管制度。今年全面開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，督導整改存在的問題，摸清養(yǎng)老相關(guān)服務機構(gòu)底數(shù)；在瀘州試點健全養(yǎng)老機構(gòu)第三方評估機制，推行評估結(jié)果報告和社會公示。五是針對養(yǎng)老機構(gòu)“許可難”的問題，大力推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革，全面清理、取消申辦養(yǎng)老機構(gòu)的不合理前置審批事項，優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)審批手續(xù)。今年制定養(yǎng)老機構(gòu)許可審批流程清單，針對存在的突出問題，與其他省級部門逐一協(xié)商解決。六是針對養(yǎng)老機構(gòu)建設用地難的問題，推動養(yǎng)老機構(gòu)建設規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃布局、按人口規(guī)模比例配套相應規(guī)模的養(yǎng)老服務設施等政策措施落地落實，依法確定養(yǎng)老服務設施的土地用途和年期。今年聯(lián)合國土、城建等部門對養(yǎng)老服務體系建設用地指標落實情況開展專項督查。七是針對養(yǎng)老機構(gòu)融資難的問題，推動養(yǎng)老服務業(yè)投融資、稅費等優(yōu)惠政策落實，推動養(yǎng)老服務補貼發(fā)放方式逐步向“補人頭”轉(zhuǎn)變；健全養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標準，按照評定標準精準予以資金補助；探索省級養(yǎng)老基金用于擔保、貼息貸款等扶持模式。今年對各地落實養(yǎng)老機構(gòu)投融資、稅費等扶持政策開展專項督查。八是針對養(yǎng)老專業(yè)人才匱乏的問題，推動有關(guān)高等院校、中等職業(yè)學校等設置養(yǎng)老專業(yè)；探索制定養(yǎng)老服務從業(yè)人員激勵機制和護理人員職業(yè)晉升辦法。今年聯(lián)合教育、衛(wèi)生、人社等部門制定養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)政策措施；組建省老齡專家智庫，成立老齡科學研究學會。九是針對養(yǎng)老保障制度不完善的問題，建立健全養(yǎng)老機構(gòu)責任保險制度、老年人意外傷害保險制度和老年人護理補貼、高齡補貼、困難補貼等制度，探索建立長期照護保險制度，推動符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。今年推動出臺80歲以上老年人高齡津貼制度；聯(lián)合衛(wèi)生、人社部門制定養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍的實施意見。十是針對老年用品市場不夠繁榮的問題，制定出臺加快康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見；建設一批老年產(chǎn)品展示銷售中心。今年在成都建設1—2個老年產(chǎn)品集中服務體；在攀枝花、綿陽試點老年用品產(chǎn)品研發(fā)；在省康復輔具中心建立老年用品展場。（根據(jù)四川省民政廳信息整理）

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