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　　部分外企用工缺少人文關(guān)懷

　　昨天下午，十一屆全國人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“當(dāng)前我國的就業(yè)形勢和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展”的相關(guān)問題答記者問。尹蔚民在答問時(shí)直指一些外企存在超時(shí)加班、一線工人工資偏低、缺少人文關(guān)懷等問題。

　　在回答養(yǎng)老金缺口問題時(shí)，尹蔚民說，我國的企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1.9萬億元，去年養(yǎng)老金收入約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結(jié)余?！八詮娜珖鴮用婵?，不存在養(yǎng)老金缺口的問題?！钡得褚餐嘎?，去年財(cái)政對職工養(yǎng)老金的補(bǔ)助約為1800多億元，如果扣除財(cái)政補(bǔ)助，有13個(gè)省有缺口。

　　在回應(yīng)養(yǎng)老金入市爭議時(shí)，尹蔚民說：“養(yǎng)老金是企業(yè)和個(gè)人交的錢，是保命錢，所以一定要本著安全第一的原則。無論怎樣投資運(yùn)營，我們都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全?！?/p>

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌正抓緊制定

　　正在研究城鄉(xiāng)之間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的銜接

　　在回應(yīng)“何時(shí)能夠真正完成全國社保統(tǒng)籌工作”的問題時(shí)，尹蔚民說，依據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)包含五個(gè)項(xiàng)目：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是包括城鄉(xiāng)全體的，包括職工也包括居民。而根據(jù)法律對統(tǒng)籌層次的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，主要指的是城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，而對其他的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目是省級統(tǒng)籌。

　　“養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級統(tǒng)籌現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)，所有地區(qū)都制定了省級統(tǒng)籌的制度，但是制度是不是落實(shí)了，還要進(jìn)行評估?！睋?jù)尹蔚民介紹，人力資源和社會(huì)保障部經(jīng)過三年評估，現(xiàn)在已經(jīng)確認(rèn)有27個(gè)地區(qū)落實(shí)了這項(xiàng)政策，“還有幾個(gè)地區(qū)要進(jìn)一步完善”。

　　尹蔚民還透露，正在按照法律的規(guī)定和國務(wù)院的要求，抓緊研究制定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）全國統(tǒng)籌的問題。但尹蔚民也坦陳，這是一項(xiàng)難度比較大的工作?！捌渲械睦щy主要是，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，收入水平也很不一樣，即使是按照同一費(fèi)率和比例計(jì)算的繳費(fèi)以及支付水平，在地區(qū)之間的差異也很大。

　　此外尹蔚民也表示，城鄉(xiāng)之間社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的銜接政策，也正在積極研究。

　　適時(shí)推行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革

　　連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金

　　在被問到“現(xiàn)在企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大，群眾反映強(qiáng)烈，國家采取什么措施能夠盡快解決退休人員雙軌制”的問題時(shí)，尹蔚民說，在社會(huì)保障方面，退休待遇差別的產(chǎn)生是因?yàn)楝F(xiàn)在退休制度不同所造成的。

　　“我國在企業(yè)先行推開了社會(huì)保險(xiǎn)制度，這一制度一直在完善并向前推進(jìn)。但我們的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行的是與企業(yè)不同的退休養(yǎng)老制度?！币得裾f，這是兩個(gè)不同的制度，這兩個(gè)制度在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法等方面都是不同的，所以就產(chǎn)生了這種待遇差別。

　　“對待遇差別這個(gè)問題，我們主管部門高度重視?！币得裾f，國家已經(jīng)連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，近幾年每年的調(diào)整幅度都達(dá)到10%。在此基礎(chǔ)上，國家注重向具有高級職稱的企業(yè)退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加，一定程度上緩解了這一突出矛盾。

　　尹蔚民說，從長遠(yuǎn)來說，要解決這個(gè)問題還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。去年通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)做了原則性的規(guī)定，現(xiàn)已經(jīng)在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，將來在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時(shí)候會(huì)在全國范圍內(nèi)推行。

　　尚未試點(diǎn)實(shí)施延遲退休年齡制度

　　彈性退休制度是一項(xiàng)積極有效的制度安排

　　在回答彈性退休制度的問題時(shí)，尹蔚民介紹說，根據(jù)1982年全國人大常委會(huì)的規(guī)定，我國的退休年齡是女職工50歲、女干部55歲，男職工60歲，當(dāng)然還有其他一些特殊的規(guī)定。

　　“我們國家現(xiàn)在退休年齡的年限和世界上大多數(shù)國家相比還是比較年輕的?！币得裾f，為了應(yīng)對人口老齡化對國家養(yǎng)老制度的挑戰(zhàn)，也為了更好地發(fā)揮人力資源的作用，“特別是我們現(xiàn)在正處于逐漸由勞動(dòng)力的無限供給向有限供給的轉(zhuǎn)變過程中，所以我們需要研究我國的退休年齡問題。”

　　“我現(xiàn)在需要糾正的是，個(gè)別地方不是在試點(diǎn)延遲退休年齡問題，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡?！币得駥τ凇吧虾５鹊匾呀?jīng)開始探索女性彈性退休制度”的說法予以解釋，“因?yàn)橥诵菽晗薜臎Q定權(quán)在中央，我們現(xiàn)在還沒有進(jìn)行試點(diǎn)?！?/p>

　　尹蔚民表示，無論是從完善我們國家的養(yǎng)老保障制度，還是應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)而言，這都是一項(xiàng)積極的、有效的，而且為世界各國實(shí)踐所證明的一項(xiàng)很好的制度安排，“但是目前我們還需要進(jìn)一步的研究，因?yàn)橹袊兄袊膰?，需要論證和測算，也需要社會(huì)各界統(tǒng)一思想認(rèn)識，我們會(huì)適時(shí)地提出這樣的政策建議。”

　　一些外資企業(yè)用工缺少人文關(guān)懷

　　四大措施解決外資企業(yè)用工不規(guī)范的問題

　　在回應(yīng)“如何推進(jìn)在中國就業(yè)的外國人的參保工作”時(shí)，胡曉義表示，在華就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，是去年7月1日正式實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的明確規(guī)定。按照法律的規(guī)定，中保部與各地區(qū)都正在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。各地的具體政策、管理流程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已陸續(xù)制定出來?！艾F(xiàn)在在華就業(yè)的外國人，據(jù)我所知直接領(lǐng)到了人社部門發(fā)放的就業(yè)證的約為20多萬?！?/p>

　　在回答有關(guān)在外資企業(yè)就業(yè)的中國員工的福利問題時(shí)，尹蔚民表示，外資企業(yè)在中國的用工方面總體上遵守中國法律法規(guī)，注重維護(hù)工人的合法權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的用工管理。但尹蔚民也坦承，有一些企業(yè)還存在著一些問題，比如超時(shí)加班的問題、一線工人工資偏低的問題、缺少人文關(guān)懷問題等等。對這些問題，中國政府的相關(guān)部門和工會(huì)都在加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　尹蔚民表示，相關(guān)部門正采取四個(gè)方面的措施解決上述問題：一是進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)；二是加強(qiáng)對企業(yè)用工監(jiān)督和檢查，特別是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門，對企業(yè)違反《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處；三是加強(qiáng)對企業(yè)用工的指導(dǎo)，督促企業(yè)改善工人生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)人文關(guān)懷；四是加大宣傳，創(chuàng)造一個(gè)良好的用工環(huán)境。

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