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　　時報時評

　　唐福勇

　　3月26日，財政部下發(fā)了的一紙通知，由廣東千億養(yǎng)老金委托全國社?；鹜顿Y運營而引發(fā)的“蠢蠢欲動”，被澆了一盆冷水。

　　這份《關于加強和規(guī)范社會保障基金財政專戶管理有關問題的通知》明確要求，地方各級財政社會保障部門要根據社會保險基金結余情況，在與有關部門協(xié)商的基礎上，提出可轉存定期存款或購買國家債券的基金結余數(shù)量和期限的建議；財政國庫部門要按照國家規(guī)定制定具體轉存定期存款、購買國家債券的操作方案，并按規(guī)定的程序實施。地方財政部門不得動用基金結余進行任何其他形式的直接或間接投資。地方財政部門要建立健全基金保值增值制度及運作機制，在確?；鹬Ц栋踩那疤嵯聦崿F(xiàn)保值增值。

　　這一通知意味著除了用于定期存款或購買國債外，地方養(yǎng)老金仍不能亂動，更不能以任何其他形式進行直接或間接投資。如果想讓本省市區(qū)的養(yǎng)老金擴大投資范圍來增值保值，仍得取道類似于廣東千億養(yǎng)老金委托社?；鹜顿Y運營的方式，也意味著地方無權對養(yǎng)老金有更大更靈活的自主投資權，如果想擴大，仍需等待相關政策的解凍，或通過委托上一層的全國社會保障基金理事會來運營投資。

　　對于廣東千億養(yǎng)老金委托社?；鹜顿Y運營的做法，當前來看仍屬于試點的性質，試點結果不明朗的情況下，抑制更多地方的養(yǎng)老金投資運營沖動顯然成為財政部及高層的考慮之一。

　　根據廣東養(yǎng)老金委托社保基金投資運營的情況來看，廣東的千億養(yǎng)老金將分批到位，委托投資期限暫定兩年，從這一角度來看，審慎是這次地方養(yǎng)老金投資范圍擴大的原則。這一原則從全國社會保障基金理事會的表態(tài)也可以確定，“此次受托投資運營廣東省部分養(yǎng)老金，將采取更為審慎的投資方針。”3月21日，社?；鹄硎聲侣劙l(fā)言人對千億養(yǎng)老金入市去向做了詳細解釋：將主要投資于國債、銀行存款、企業(yè)債、金融債等固定收益產品，確保實現(xiàn)基金保值增值。

　　社?；鹄硎聲倪@一表態(tài)表明，對受托投資運營廣東省的部分養(yǎng)老金，主要是拓寬了固定收益類產品范圍，比如企業(yè)債、金融債等。當然，很少部分可能會進入股市。但與市場傳聞或理解的養(yǎng)老金將大規(guī)模入市肯定有很大差距，只是對未來而言，養(yǎng)老金入股市的渠道是可以打開的。

　　這也從另一角度表明，在沒有獲得足夠的經驗與確定的保值增值的收益前，各地方養(yǎng)老金想獲得同樣擴大投資運營范圍仍需等待政策的解凍，時間長短取決于廣東養(yǎng)老金這次試點委托投資的成效。

　　既然當前地方養(yǎng)老金擴大投資運營的大門已經開啟，各地方養(yǎng)老金也無需擔憂 “搭不上火車”，當下趟“火車”來臨時，應該會比現(xiàn)在更安全、更保值增值。

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