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　　雖然沒有直接表示，但財政部對地方社保直投態(tài)度明確——反對。26日上午，財政部發(fā)布通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行社?；鹩嬒⑴c保值增值規(guī)定，財政部門不得自行分配利息，地方財政部門不得動用基金結(jié)余進(jìn)行除國債與定存之外的任何其他形式的直接或間接投資。在通知中，財政部表示2011年的清理整頓工作發(fā)現(xiàn)社保專戶管理暴露一些問題，亟待規(guī)范與解決。

　　財政部此舉意在規(guī)范和收權(quán)，地方政府在社保投資方面的權(quán)限將大大收縮。此前，地方政府擁有很大的裁量權(quán)；現(xiàn)在，地方各級社保部門有建議權(quán)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，社?；鹗钦你y行賬戶，而養(yǎng)老金是其中一種，廣東省將養(yǎng)老金交由社保基金會管理，相當(dāng)于納入中央政府賬戶，因?yàn)樯绫；饡菄鴦?wù)院可以監(jiān)管的范圍之內(nèi)，財政部的“通知”與廣東省的做法不沖突。這種自娛自樂的解讀純屬自我安慰，社會基金理事會國務(wù)院可以監(jiān)管，與進(jìn)入財政國庫完全是兩碼事；社保基金的多元化投資，與儲蓄、國債完全是兩回事，未來財政部對社保金的控制力之強(qiáng)前所未有。筆者大膽揣測，在養(yǎng)老賬戶貧富不均、空轉(zhuǎn)頻頻的背景下，未來財政式的大面積轉(zhuǎn)移支付將難以避免。

　　爭議多日，地方養(yǎng)老金入市結(jié)果水落石出：廣東先行進(jìn)行試點(diǎn)，財政部規(guī)范在后，兩者選擇的方向南轅北轍。廣東實(shí)行市場化與多元化，而財政部則主張養(yǎng)老資金管理上的“大一統(tǒng)”。爭論結(jié)束，沒有人是贏家，一管就死、一放就亂只是治亂循環(huán)，而非制度改進(jìn)，只有進(jìn)行制度改革，民眾才能笑到最后。

　　筆者絕不是反對社?；鸲嘣顿Y，而主張逐漸推進(jìn)，在公平的市場用專業(yè)投資者獲得較為穩(wěn)定的收益，同時，讓繳納者擁有自主選擇權(quán)，并且公開投資收益，定期審計，以保障繳納者權(quán)益。透明、公開、專業(yè)，做到了以上幾點(diǎn)，就具備了養(yǎng)老金多元化投資的前提。

　　不能忘記，2006年，國家審計署公布29個省區(qū)市、5個計劃單列市三項(xiàng)社保金審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題金額在1999年前發(fā)生的有23.47億元，2000年以來發(fā)生的47.88億元，挪用、委托理財、投資房地產(chǎn)等現(xiàn)象并不少見。

　　但我們不應(yīng)該認(rèn)為，財政部投資就必然穩(wěn)妥。穩(wěn)健投資、對繳納者負(fù)責(zé)的態(tài)度，理應(yīng)包括每年公開投資收益，定期審計，并公開審計結(jié)果。否則，誰能保證財政部的穩(wěn)健投資就一定比地方政府的穩(wěn)健投資更高明？ （葉檀）

　?。ㄗ髡呦抵斀?jīng)評論員，本文有刪節(jié)）

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