無憂保早報(bào)：無憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效方式。

　　10月13日，農(nóng)歷九月初九，是我國(guó)傳統(tǒng)的重陽節(jié)。此前一天的10月12日，是國(guó)家實(shí)施《老年人權(quán)益保障法》后的首個(gè)法定“老年節(jié)”，當(dāng)天，中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心聯(lián)合舉辦了首屆老年節(jié)研討會(huì)。會(huì)上公布的有關(guān)我國(guó)老人和老年問題現(xiàn)狀的一系列數(shù)據(jù)，理應(yīng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60歲以上的老年人已達(dá)2億，并以每年1000萬的速度增長(zhǎng)，到2033年我國(guó)老年人口將超過4億。雖然我國(guó)已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的全覆蓋，但水平偏低，2010年，約有40.7%的老年人仍靠家庭供養(yǎng)，只有約24%的老人能夠依靠養(yǎng)老金生活；相應(yīng)地，全國(guó)平均有高達(dá)43.3%的老人認(rèn)為自己是“家庭的負(fù)擔(dān)”，這說明相當(dāng)大比例的老人對(duì)晚年生活缺乏信心。“老吾老以及人之老”，不少老人心情悲涼，讓后輩難以釋懷。

　　養(yǎng)老問題說復(fù)雜，牽涉到各個(gè)方面，說簡(jiǎn)單，基本上就兩塊內(nèi)容，一是收入保障，二是服務(wù)保障。所謂“收入保障”就是老了失去勞動(dòng)能力之后，誰來養(yǎng)的問題。人老了，干不動(dòng)，收入自然減少，養(yǎng)不活自己了，這是自然規(guī)律。服務(wù)保障則是自己連生活也不能自理了，誰來照顧的問題。由于社會(huì)進(jìn)步，營(yíng)養(yǎng)和醫(yī)療條件的改善，人均預(yù)期壽命越來越高，老人在失去勞動(dòng)力之后的存活時(shí)間也越來越長(zhǎng)，這時(shí)，兩個(gè)保障問題就會(huì)結(jié)伴出現(xiàn)，讓老人獨(dú)自無法應(yīng)對(duì)。

　　在傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)，家庭養(yǎng)老是主要方式，今天卻已很難做到。要靠家庭養(yǎng)老，必須多生育子女，兒子更要多多益善，但現(xiàn)今基本上都是獨(dú)生子女家庭，在“四二一”家庭結(jié)構(gòu)下，無論經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，還是生活上照料，子女有心無力的情形比比皆是。沒有制度層面的保障，家庭獨(dú)木難支，老人何來“夕陽無限好”之欣欣然？

　　家庭不足以養(yǎng)老，自然要求國(guó)家在養(yǎng)老保障中承擔(dān)起首要責(zé)任，這是人大制定《老年人權(quán)益保障法》的根本緣由。但從現(xiàn)實(shí)來看，由于我國(guó)的老齡化首先是嚴(yán)厲控制人口增長(zhǎng)的伴生結(jié)果，而不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之后自然出現(xiàn)的，因此表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“未富先老”特征。在依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的要求更加迫切的情況下，財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保障的支持力度明顯不足。老年人首先把自己看做“家庭的負(fù)擔(dān)”，而沒有看做“國(guó)家的負(fù)擔(dān)”，是值得深思的。

　　但不少老人仍把家庭置于養(yǎng)老責(zé)任的首位，并不能免除國(guó)家的責(zé)任。首先，這一輩老人曾同新生的共和國(guó)同甘共苦，他們長(zhǎng)時(shí)期拿低工資，經(jīng)受了各種災(zāi)難，響應(yīng)了國(guó)家的人口政策，現(xiàn)在他們老了，難以照顧自己，國(guó)家理應(yīng)承擔(dān)對(duì)他們的道義責(zé)任。

　　其次，國(guó)民有生存權(quán)利。在自身能力不足，家庭確有困難的時(shí)候，給予他們支持和照顧，確保他們享受不失尊嚴(yán)的晚年生活，是國(guó)家法定的責(zé)任，不可推諉。

　　再次，雖然是“未富先老”，但經(jīng)過30多年持續(xù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)還是積累了大量物質(zhì)財(cái)富，無論直接從國(guó)庫(kù)積余中撥付，變賣部分國(guó)有資產(chǎn)，還是將國(guó)企利潤(rùn)尤其是國(guó)有銀行利潤(rùn)，按比例劃撥一部分用于國(guó)民的養(yǎng)老保障，僅從財(cái)務(wù)上看，并不存在太大的困難。就政府財(cái)政狀況而言，中國(guó)絕對(duì)沒有到了像某些專家提議的那樣，非得老人自行解決養(yǎng)老問題的地步，無論延遲退休、推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金還是“以房養(yǎng)老”，種種動(dòng)議都混淆了老人個(gè)體能力與國(guó)家養(yǎng)老責(zé)任。

　　最后，在國(guó)家財(cái)力之外，民間也積累了相當(dāng)多的財(cái)力，只是分布并不均衡。國(guó)家完全可通過多種政策工具，動(dòng)員社會(huì)資源投入養(yǎng)老失業(yè)。從以政策補(bǔ)貼，引導(dǎo)婚后夫婦同一方老人同住，提供必要照料，到開放養(yǎng)老市場(chǎng)，引導(dǎo)民間資金投資養(yǎng)老產(chǎn)品，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；從普遍發(fā)放老人服務(wù)補(bǔ)貼，激活社區(qū)居家養(yǎng)老，到鼓勵(lì)公益機(jī)構(gòu)建立面向老人的公益基金；從制定各項(xiàng)涉老法律，到維護(hù)老人在市場(chǎng)上和公益領(lǐng)域的合法權(quán)益，諸多事宜都可由國(guó)家出面，但不一定由政府直接操辦。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，多管齊下，各方協(xié)同，可對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的持續(xù)發(fā)展起到巨大作用。

　　多管齊下，各方協(xié)同，中國(guó)完全有能力應(yīng)對(duì)人類歷史上從未有過的老齡化難題。讓老人不再哀嘆自己只是一個(gè)負(fù)擔(dān)，是所有或遲或早也會(huì)老去的國(guó)人的責(zé)任，在這方面，國(guó)家的責(zé)任不可或缺。

　　（作者系上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）

　　早報(bào)特約評(píng)論員 顧駿

無憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515