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　　財(cái)政部發(fā)文明確規(guī)定地方財(cái)政部門不得動用社保基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資，為“養(yǎng)老金入市”的暢想打上一針“鎮(zhèn)靜劑”。專家認(rèn)為，對養(yǎng)老金的管理由行政性向市場化轉(zhuǎn)變將是必然趨勢?，F(xiàn)階段各地要練好內(nèi)功，為養(yǎng)老金市場化管理做好準(zhǔn)備。

　　其他省份短期難有動作

　　25日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會保障基金財(cái)政專戶管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定地方財(cái)政部門不得動用基金結(jié)余進(jìn)行任何其他形式的直接或間接投資。要建立健全基金保值增值制度及運(yùn)作機(jī)制，在確保基金支付安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　廣發(fā)證券(000776,股吧)分析師認(rèn)為，財(cái)政部在廣東千億養(yǎng)老金入市后下發(fā)通知，可能是擔(dān)心其他省份會一哄而上。在沒有很好的機(jī)制之前，這樣做的風(fēng)險(xiǎn)比較大。短期看來，其他省份在養(yǎng)老金入市上很難有大動作。

　　對養(yǎng)老金入市的安全隱憂，隨著國家相關(guān)政策的復(fù)加正在削減，而對養(yǎng)老金市場化管理的呼聲越來越高。

　　養(yǎng)老金保值增值如何突圍

　　一方面，長期負(fù)利率讓養(yǎng)老金悄然縮水，保值增值的客觀要求使得按兵不動并不明智；另一方面，國家出臺政策按捺住各省入市沖動。進(jìn)退兩難，養(yǎng)老金保值增值如何突圍？

　　中國人民大學(xué)社會保障研究中心相關(guān)專家建議，現(xiàn)階段，中央和地方政府要練好內(nèi)功，為養(yǎng)老金市場化管理做好準(zhǔn)備。試點(diǎn)成功后，才能迅速在全國范圍內(nèi)鋪開。

　　由于不同類型的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金性質(zhì)不同，對投資收益的要求也有所不同。該專家建議建立不同的投資管理體制。

　　“對于真正的社會統(tǒng)籌結(jié)余基金，由于隨時(shí)存在支付要求，對流動性要求比較高，可根據(jù)全國統(tǒng)籌的要求由國家社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中管理，主要采取銀行存款和短期債券等投資方式。對于個(gè)人賬戶，由于基金規(guī)模龐大、投資期限長，對投資回報(bào)率有一定要求，必須由專業(yè)投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資運(yùn)營?！痹搶＜艺f。

　　此外，中央應(yīng)出臺專門的機(jī)構(gòu)投資者資質(zhì)認(rèn)定辦法和投資管理辦法，嚴(yán)格選取信譽(yù)良好、投資風(fēng)格穩(wěn)健的機(jī)構(gòu)投資者作為投資管理人。省級政府在其中自主選擇，由投資管理人負(fù)責(zé)個(gè)人賬戶基金的投資運(yùn)營。

　　與此同時(shí)，要建立嚴(yán)格的投資領(lǐng)域和投資比例數(shù)量監(jiān)管機(jī)制、投資人績效考評機(jī)制和退出機(jī)制、資金賬戶管理人與托管人制度，以及投資風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，確保養(yǎng)老金的安全和保值增值。據(jù)新華社

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