無憂保早報：無憂保積極推進個體社保的普及與宣傳，擴大市場的布點與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實民生問題的有效方式。

　　隨著老齡化程度的加深，原來的敬老、養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展要求，全國各地都在就養(yǎng)老問題進行各種探索，江門也在積極吸引社會資本發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。記者走訪發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)開始頻頻試水高端機構(gòu)養(yǎng)老市場，而農(nóng)村居家養(yǎng)老，則探索著充分利用社會資源。

　　現(xiàn)狀高品質(zhì)服務(wù)的養(yǎng)老院供不應(yīng)求

　　10月12日早上，原大澤鎮(zhèn)府舊址鑼鼓喧天，康怡頤養(yǎng)院正在舉行奠基儀式。這是一個集養(yǎng)老、娛樂、康復(fù)于一體的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)，“江門首家五星級養(yǎng)老社區(qū)”印在康怡頤養(yǎng)院的宣傳畫冊上。“可自住、可投資”，前來參觀的市民在沙盤前聽著銷售人員的解說：這是“江門最具投資價值的保險（放心保）理財式會員制養(yǎng)老社區(qū)”。

　　距此不遠的大澤敬老院，則已投入110萬元進行升級改造，增加床位40張，同樣準(zhǔn)備向社會開放有償養(yǎng)老服務(wù)。

　　會城詩書街18號，是新會區(qū)的另一家民營養(yǎng)老機構(gòu)，這里外表像一所民宅的樓房，門口掛著“幸福壽星安老之家”的招牌。34歲的梁權(quán)標(biāo)和80后的合伙人陳澤榮，看準(zhǔn)方向，決定投入重金去開辟這個市場。

　　這棟5層的樓房，一部分原是一家制衣廠房，另一部分則屬于房管局。今年4月，梁權(quán)標(biāo)和陳澤榮找到了這里，跟兩業(yè)主簽訂10年租期，并投資了800萬元，將其改造為一家養(yǎng)老院。接下來，還將再投資400多萬元，建設(shè)二期項目。

　　“這里是大功能廳，老人可以唱卡拉OK、看電影；這里是電子閱覽室，老人們可以看書看報；這是電腦房，方便老人跟家人視頻聊天……”一樓是整個養(yǎng)老院的功能區(qū)，梁權(quán)標(biāo)帶著記者一一參觀。在一樓，一個逾50平方米的大房間還空置著，梁權(quán)標(biāo)說，這里將與會城醫(yī)院合作，做成一個小型醫(yī)療室?！袄先俗∵M來之前，都要在會城醫(yī)院做一個體檢，并形成健康檔案”，“而養(yǎng)老院的醫(yī)療室建成后，會城醫(yī)院將專門派出醫(yī)生或護士在這里蹲點，為老人提供醫(yī)療方便?！倍龢堑木幼^(qū)，每層有20個房間，從單人間到四人間都有，以適合不同老人之需。梁權(quán)標(biāo)介紹，在三人間，包括床費和生活費總共是1900元/月；單人房需要3000元/月，2人房則處在兩者中間。

　　據(jù)悉，新會區(qū)有10多萬老齡人口，已經(jīng)開業(yè)的養(yǎng)老院只有三四家，高品質(zhì)服務(wù)的養(yǎng)老院可謂供不應(yīng)求。

　　瓶頸投資回報期太長成最大掣肘

　　“以目前老齡人口的增長，2037年才到高峰期，所以接下來的20多年里，老齡人口將繼續(xù)增長。”新會區(qū)民政局副局長李衛(wèi)紅介紹說，新會區(qū)60歲以上的老人，有12萬多，占了戶籍人口的16%以上，而65歲以上的也占了10%以上。按國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%以上或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就算老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)來看，新會區(qū)早就進入了老齡化階段。

　　為推動養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，去年7月份，我省出臺了《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出了采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補助貼息等多種模式，吸引社會力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。按照該意見，珠三角地區(qū)按每張新增床位不低于5000元、其他地區(qū)不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，此外對運營中的床位也在若干年內(nèi)給予一定的補貼。“按照入住情況，每床補貼1000元，連續(xù)補3年”，李衛(wèi)紅說，這樣的扶持政策，無疑增加了社會投資者的信心。

　　目前，民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)其實并沒有真正發(fā)展起來?！爸饕峭顿Y期太長了”，梁權(quán)標(biāo)和他的合伙人測算過，在投資之前，一個老人住進來的成本，大概是一個月1200元左右。按目前的收費，加上政府的補貼，大概8年后才能收回成本?！梆B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個比較慢、比較貴、比較不賺錢的產(chǎn)業(yè)。對于養(yǎng)老地產(chǎn)而言，賺錢確實是一件比較困難的事情?！?/p>

　　據(jù)介紹，目前新會按照“9064”的原則（90%居家養(yǎng)老，6%日間照料，4%機構(gòu)養(yǎng)老），完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施。而民營機構(gòu)走的高端化路線并不乏市場前景?！拔覀兿Ｍ軌蚨辔揭恍└郯牡睦先诉^來住?！崩钚l(wèi)紅說，10月1日開始，香港特區(qū)政府推出了香港人在廣東省的養(yǎng)老補貼計劃，依照這個措施，65歲及以上選擇廣東養(yǎng)老的香港老人，每月由特區(qū)政府發(fā)放高齡津貼1135港元?！斑@是個利好消息”，在香港養(yǎng)老機構(gòu)的普通月消費，在廣東可以享受高端服務(wù)。

　　按照每千名老人要擁有40張床位的省里定下目標(biāo)，到2015年，全區(qū)養(yǎng)老床位要達到4862張，但目前新會只擁有1600多張。按規(guī)劃，到2015年，新會每個鎮(zhèn)（街）至少建有1所以上農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)2—3間符合標(biāo)準(zhǔn)的村級小型“頤養(yǎng)居”或“居家養(yǎng)老服務(wù)站”。如今，這個市場的潛力已經(jīng)越來越凸顯出來。經(jīng)統(tǒng)計，今年新會在民辦社會養(yǎng)老方面的財政投入約400萬元，卻撬動了近5000萬元的社會資金進來。

　　實際上，除了投資期太長，民營養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展還存在其他幾個問題。首先是用房用地比較難配套；此外，目前相關(guān)優(yōu)惠政策的享受，也存在一定的時間差。這些問題，都掣肘社會資本進入養(yǎng)老事業(yè)。

　　思考農(nóng)村養(yǎng)老如何充分利用社會資源

　　當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)老基本上靠的是政府投入建一批敬老院，隨著老齡化的加深，光靠政府投入和機構(gòu)擴充是遠遠不夠的，養(yǎng)老體系的多元化有利于農(nóng)村養(yǎng)老的大面積推廣，三富村的初步試水成功正是多元化發(fā)展的結(jié)果。

　　單單靠政府主導(dǎo)，由于資金有限，短時間內(nèi)不可能在農(nóng)村推行居家養(yǎng)老，敬老院能夠照顧到的也只有少部分老人，加上現(xiàn)在外出務(wù)工的年輕人非常多，農(nóng)村的老人很難得到有效的照顧。

　　三富村的居家養(yǎng)老服務(wù)，一方面為老人們提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，將養(yǎng)老延伸到了老人的家門口；另一方面，由于社會力量的介入，充分利用了一些諸如社會慈善資金、老人的房屋等社會資源，很大程度上減輕了政府的財政壓力。現(xiàn)在，隨著三富村新型居家養(yǎng)老平臺的建立，越來越多的社會組織和政府機構(gòu)也參與到其中，吸引了許多義工和志愿團隊的支助。這是一個吸引社會資本的方法，但需要當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ纳鐣寥?，或可為居家養(yǎng)老走出城市，走向更廣袤的農(nóng)村地區(qū)探索出一條新路。

　　案例

　　桃源鎮(zhèn)三富村：

　　讓老人留在村里

　　建一座“沒有圍墻的敬老院”

　　記者來到農(nóng)村居家養(yǎng)老的試點村—桃源鎮(zhèn)三富村。從今年年初七開始，這里就近為家境困難的老人提供免費的中、晚餐和日托、夜托等服務(wù)。

　　10月11日上午11時，三富村的開心食堂已熱鬧起來，10多名等待就餐的老人圍坐在三張大圓桌前，邊聊天邊等待分配飯菜。前廳墻上有公示欄，掛有登記詳細賬目的本子，同時掛牌顯示每天要來吃飯老人的名單。在食堂隔壁，一樓的另外幾個房間已經(jīng)改為老人們的休息室，二十個床位供日托和夜托時使用。正對著食堂幾十米，是村里新修的祠堂，掛有老人活動中心的牌子，老人們可以去那里打打牌、下下棋。

　　村民陳艷芳一個人張羅著廚房內(nèi)的工作，她已經(jīng)為老人們準(zhǔn)備好午餐，當(dāng)天的菜式是小白菜搭配蒸魚，她將一碟碟分配好的菜整籠端出來，讓老人們自己挑選?！坝械南矚g魚頭，有的喜歡魚腩，有的喜歡魚尾”，陳阿姨工作半年多，對這些老人的口味都已熟悉，她是村里專門為食堂聘請的社工，曾在敬老院工作近20年，現(xiàn)在每天要負責(zé)為老人們做中午和晚上兩頓飯，從買菜到洗完碗，每天耗時8小時而每月工資1000元，比她以前在工廠和敬老院工作時的工資要低幾百，但她卻心甘情愿為村里的老人服務(wù)。

　　“除了這10幾位老人，還有兩個單親家庭的小男孩經(jīng)常在這里吃飯，他們的母親因智障生活不能自理，所以"開心食堂"也把他們納入了其中?！贝逯惗Y明介紹說，有2位老人因行走不便有義工專門送飯過去，而老人們一般都是步行過來吃飯，最遠的2位大概要步行1公里。

　　目前，三富村的居家養(yǎng)老服務(wù)主要是為村內(nèi)超過60歲的低保老人和五保老人提供居家養(yǎng)老，符合條件的共有21位老人，接下來，三富村居家養(yǎng)老服務(wù)的范圍將逐步擴大至村內(nèi)所有有需要的老人，但這種農(nóng)村養(yǎng)老的新探索還是遇到了資金的瓶頸。

　　三富村居家養(yǎng)老的成功起步，前提是要有足夠的資金和資源保障。但是，常住居民有1200多人的三富村村委會年收入只有5萬元左右，目前主要靠三富鄰里互助會籌措資金和物資。而根據(jù)初步估計，三富村居家養(yǎng)老服務(wù)每年投入大約10萬元。為保證其可持續(xù)發(fā)展，鎮(zhèn)政府每年拿出3萬元作為獎勵基金專門購買服務(wù)，為居家養(yǎng)老解決基本的保障，以此吸引村民的捐贈。

　　南方日報記者 楊興樂 通訊員 雷志強 肖浩

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