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吳玉韶

　　和訊養(yǎng)老金消息 10月21日，2013中國老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇在北京大學舉行，和訊網(wǎng)養(yǎng)老金頻道獨家網(wǎng)絡直播該論壇。

　　全國老齡辦副主任、中國老齡科研中心主任吳玉韶博士在題為“老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與出路”的演講中建議，一方面，我們要理清老齡產(chǎn)業(yè)的邊界，明晰老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，老年人主要使用的才算老齡產(chǎn)業(yè)，而非老年人使用就叫老齡產(chǎn)業(yè)。另一方面，要摸清老年群體真實有效的需求，中國老年人口達到2億，但他們的需求并不見得大。社會和市場對真實有效的養(yǎng)老需求挖掘不充分，這是當前制約老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。

　　以下是吳玉韶的發(fā)言實錄：

　　 大家上午好！聽了一上午，大家很辛苦，我能做的是盡量不超時。

　　 時間關系，講兩個問題：

　　 一、我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和問題

　　 大家都知道，現(xiàn)在老齡產(chǎn)業(yè)的形勢大好，我們歸納為三大機遇：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境越來越好。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越大。三是政策支持力度越來越大。國務院35號文提出了很多亮點。

　　 朝陽為何升不起來？大家都講是朝陽產(chǎn)業(yè)，為什么到現(xiàn)在這個朝陽升不起來呢？我覺得有以下幾個原因：一是體制機制問題，事業(yè)產(chǎn)業(yè)不分，35號文件出臺之前，長期缺少規(guī)劃和扶持政策。二是結構失衡，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，老齡產(chǎn)業(yè)中做的最好的是保健品，其次就是養(yǎng)老地產(chǎn)，其它的做的都不是很好。三是創(chuàng)新和技術含量低，產(chǎn)業(yè)成熟度不高。四是缺乏良好的市場環(huán)境和秩序。“魚目混珠，各顯神通”是老齡產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)況真實寫照。

　　 二、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

　　 要理性對待，盡管現(xiàn)在環(huán)境、政策都很好，但是，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，跟保障不一樣，政府有錢投入保障以后明天就可以提高標準，對于老齡產(chǎn)業(yè)，不見得一扶持就能發(fā)展好?？蒲薪绾彤a(chǎn)業(yè)界還是要冷靜對待，要有耐心，需要理性，需要綜合應對，不僅僅是政府扶持政策好了以后產(chǎn)業(yè)就發(fā)展的好，還需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)外部共同努力，這是一個基本的想法。

　　 下面，提五個具體建議：第一，理清老齡產(chǎn)業(yè)的邊界，明晰老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。大家都在講老齡產(chǎn)業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)到底是什么？是不是一個產(chǎn)業(yè)？包括哪些領域？實際上是一個爭議的問題，在沒有搞清楚這個基本問題的情況下，大發(fā)展是個問題，首先要明確老齡產(chǎn)業(yè)的概念和邊界。

　　實際上，老齡產(chǎn)業(yè)不完全是一個產(chǎn)業(yè)，我認為要么不是一個產(chǎn)業(yè)，要么不是一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，而且涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營戶都有，現(xiàn)在大家都在炒作老齡產(chǎn)業(yè)，實際上對老齡產(chǎn)業(yè)的認識并不是很清楚。應該以老年人主要使用的算做老齡產(chǎn)業(yè)，如果老年人使用的都叫老年產(chǎn)業(yè)，那全社會上各行各業(yè)都應該算老齡產(chǎn)業(yè)，這樣大而廣的老齡產(chǎn)業(yè)可能就沒有意義，首先要定位，只有定位清楚了扶持政策才能到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能定位。

　　 第二，摸清老年群體真實有效的需求。我非常同意剛才鄔教授講的一句話，中國老年人口達到2億，世界最大，但是2億老年人需求并不見得大，這應該是符合當前老齡產(chǎn)業(yè)判斷的，需求決定了供給，如果需求不清楚的話，供給不可能很清楚。

　　現(xiàn)在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，在很大程度上，我們對需求是不清楚的，特別是老齡群體有自身個性化特征，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須基于老年人真實有效的需求之上，現(xiàn)在關于需求有個誤區(qū)，一個是概念需求，大家都說這是朝陽產(chǎn)業(yè)，另外是印象需求，有的是炒作的，有的是大而全的需求，但是我覺得這些需求都不是真實有效的需求。

　　老年人真實有效的需求只有一個，我們社會和市場對真實有效的需求挖掘的不充分，這是當前制約老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。

　　老年需求，四大認識誤區(qū)：一是整體高估了老年群體消費水平，以老年人總量計算需求，現(xiàn)在大部分農(nóng)村老年人和城市低收入老年人對老齡產(chǎn)業(yè)需求不高，還處于解決基本生活水平。

　　比如以養(yǎng)老機構為例，中國到底需要多少養(yǎng)老機構？中國老齡科研中心2010年調(diào)查顯示，入住養(yǎng)老機構意愿：城鎮(zhèn)11.3%愿意入住，可承擔費用1016元；農(nóng)村為12.5%，可承擔費用172元，這個調(diào)查是沒有前提的，如果加上前提，一個月5000元，一個月3000元，一個月2000元，再加上區(qū)域，在城里，在五環(huán)以內(nèi)，在五環(huán)以外，再加上子女的看法，我覺得這個數(shù)字會大幅度降低。

　　應該摸清真實有效的需求，包括現(xiàn)在我們國家提出的養(yǎng)老機構4%。我認為應該實事求是地發(fā)展和對待，東西部是不一樣的，城鎮(zhèn)和民主是不一樣的，不同民族的養(yǎng)老習慣是不一樣的，全國各地都用一個標準建養(yǎng)老機構，未來可能會出現(xiàn)問題。

　　盡管現(xiàn)在很多地方入住養(yǎng)老機構困難，如果未來真正不分區(qū)域的發(fā)展，可能會出現(xiàn)問題，真正養(yǎng)老機構緊張的還是大中型城市，而且是公辦養(yǎng)老機構，而不是所有養(yǎng)老機構都緊張，要對老年需求進行深入分析。

　　二是普遍低估了中等收入老年人消費需求。老年人對保健品旺盛的需求說明對保健和養(yǎng)生的需求還是很強烈的。

　　三是過度關注高收入老年群體，特別是養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老機構。四是重普需輕剛需，做飯、買菜指普需，我認為老年人真正需要的是剛需，低齡、高齡都重視，還有精神障礙、心理服務、法律支持、房產(chǎn)處置、金融理財?shù)鹊?，這些專業(yè)性比較強的需求反而沒有得到很好的重視。

　　 總結起來，我認為老年群體就是解決兩個字：一個是收，一個是支，重點是要增加收入。

　　 第三，細分市場，重視研發(fā)，打造完整的老齡產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)在市場上所提供的大部分產(chǎn)品我個人認為不是站在老年人角度研發(fā)的，而是站在研發(fā)者自己角度研發(fā)的，這樣的產(chǎn)品和服務我認為不是老年人需要的產(chǎn)品和服務，是一種偽產(chǎn)品和偽服務。

　　真正要發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，不是老齡人沒需求，而是你提供的產(chǎn)品和服務不是老年人需要的。

　　二是要研究老年人特殊消費心理，所謂特殊心理的“兩面性”，既是消費的謹慎群體，也是一個脆弱的群體，更是一個依賴和相對穩(wěn)定的群體。所以，一旦產(chǎn)品和服務受到老年群體的歡迎以后比任何群體都要穩(wěn)定，這也是優(yōu)勢，服務在研發(fā)和產(chǎn)品中比產(chǎn)品本身的功能更重要。關于市場，我覺得是兩個詞：一個是“增”，增針對性研發(fā)，特別是情感性服務；減操作難度，減技術難度，減包裝，減不適合的功能。

　　 第四，正確處理政府與市場“主導與主體”的關系。講兩個字：進與退，政府進是指加大扶持力度，另外，政府加強市場監(jiān)管，提供公平、競爭的市場環(huán)境；二是退，報基本兜底線，發(fā)揮市場主體作用，退出部分自辦服務，另外，要把政府辦的高檔的養(yǎng)老機構面對高收入人群的退出來，一些公辦養(yǎng)老機構也應該通過轉制實現(xiàn)公辦民營。

　　 第五，發(fā)揮行業(yè)組織和社會機構的作用。

　　 小結：發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)重點處理好政府、市場和老年群體的關系，簡稱“六字關系”：政府：進與退；市場：增與減；老年：收與支。

　　 謝謝大家！

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515