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　　施平

　　今時今日，任何關(guān)于養(yǎng)老制度改革的議題都能迅速進入輿論中心，既是拜老齡化社會“不請自來”所賜，也有各路專家有意無意間熱衷于向媒體放風(fēng)所起的推波助瀾作用。就在前天，有專家再次爆料，把號稱與多部委簽訂了保密協(xié)議的養(yǎng)老方案消息公之于眾。其中兩個關(guān)鍵內(nèi)容—“延長養(yǎng)老保險繳費年限”和“養(yǎng)老金實行并軌”據(jù)說已經(jīng)達成共識。然而很快，又有聲音出來澄清，具體方案細節(jié)還有待進一步研究論證，在頂層設(shè)計完成之后，還要提交決策層，距離真正實行尚有很長一段時間。

　　正如評論者所言，養(yǎng)老制度改革，實質(zhì)上是利益的再分配，關(guān)系到每一個民眾的切身利益。所謂就改革內(nèi)容達成共識，最關(guān)鍵的是利益相關(guān)方是否接受，否則共識就不成立，改革阻力也就難以避免。以養(yǎng)老金并軌為例，2009年我國就曾提出在6省市試點事業(yè)單位養(yǎng)老保險（放心保）制度逐漸并軌至城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中，但時隔4年配套政策始終未出臺，并軌也未實際啟動。目前機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金占退休前工資的比例)相差懸殊，即機關(guān)事業(yè)單位職工退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領(lǐng)到在職工資的40%至60%。

　　值得關(guān)注的是，參與養(yǎng)老制度改革方案設(shè)計和決策的人員，絕大多數(shù)正是屬于養(yǎng)老金雙軌制的既得利益者，因此“養(yǎng)老金什么時候并軌”也是公眾對養(yǎng)老制度改革最關(guān)注的核心問題。就像老百姓常抱怨的，改革總是“到官為止”，涉及百姓利益的，說改就改，但是涉及到官員利益，無論是規(guī)范公車，還是財產(chǎn)公開，但凡革其特權(quán)者，往往是一改就停。這樣的改革注定沒有公信力。只有改革者敢于向自己開刀，突破觀念禁區(qū)和利益障礙，拿出中央實施“八項規(guī)定”那樣的決心，帶頭先把養(yǎng)老金雙軌制這個不公平的制度給改革了，才能談得上延長繳費年限、延遲退休等等涉及普通群眾利益的事項。毫不夸張地說，改革者在自我革命中顯出多大勇氣，群眾才會對改革有多大的信心。養(yǎng)老制度改革同樣繞不過這個“公平坎”。

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