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　　時(shí)報(bào)時(shí)評(píng)周子勛

　　最近，關(guān)于延長(zhǎng)退休年齡成為熱議話題。人力資源和社會(huì)保障部日前表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)，將適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。據(jù)悉，人保部已計(jì)劃在2012年下半年啟動(dòng)有關(guān)退休年齡延遲相關(guān)系列政策的研究工作。

　　人社部的這番表態(tài)引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反應(yīng)。有專(zhuān)家認(rèn)為，隨著老齡化的加劇，延遲退休年齡有利于養(yǎng)老金收支平衡。但也有觀點(diǎn)表示，延遲退休年齡不利于普通勞動(dòng)者和低收入人群，并且會(huì)增加就業(yè)壓力。截至6月12日，人民網(wǎng)(603000,股吧)關(guān)于此問(wèn)題的調(diào)查中，93.9%的網(wǎng)友反對(duì)“延退”，只有2.4%的人接受。

　　從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，人社部的表態(tài)確有一定道理，延遲退休與領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡無(wú)疑能緩解養(yǎng)老基金所承擔(dān)的壓力。但站在社會(huì)公眾的角度來(lái)看，這意味著中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題將會(huì)遇到很大麻煩，而且隨著中國(guó)老齡化的不斷加深，養(yǎng)老基金的保障將給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)巨大沖擊。世界衛(wèi)生組織提供的數(shù)字顯示，截至2011年末，中國(guó)大陸有1.23億65歲及以上老人，約占總?cè)丝诘?.1%，規(guī)模超過(guò)歐洲老年人口總和。到2050年，中國(guó)80歲以上高齡老人將占65歲及以上老年人口的三成，勞動(dòng)力人口與老年人口比將由2000年的10∶1下降到2.8∶1，老齡化的速度超出想像。

　　可以看到，目前我國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)老金制度可以歸納為四種：公職人員退休金制度、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而我國(guó)目前實(shí)行的養(yǎng)老金制度基于1991年制定的三大支柱，包括保障體系計(jì)劃、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。該框架由政府、企業(yè)部門(mén)以及個(gè)人繳納的形式獲得資金，類(lèi)似于強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。目前來(lái)看，三大支柱養(yǎng)老金制度成立的時(shí)間雖不過(guò)20年，卻已出現(xiàn)了許多深具威脅的問(wèn)題，其中最重要一點(diǎn)在于，養(yǎng)老金的回報(bào)率不足以彌補(bǔ)支出所帶來(lái)的缺口。據(jù)世界銀行此前公布的報(bào)告，如按照目前制度及模式，2001年到2075年間，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。

　　更有甚者，根據(jù)近日由德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿及中國(guó)銀行(601988,股吧)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征分別組隊(duì)出臺(tái)的兩份研究報(bào)告，對(duì)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債面臨的中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)警。報(bào)告認(rèn)為，按問(wèn)題嚴(yán)重性排序，來(lái)自養(yǎng)老金的負(fù)債位列中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)第一位，緊隨其后的是環(huán)保成本、地方融資平臺(tái)和鐵路債務(wù)。根據(jù)測(cè)算，今后38年中，養(yǎng)老金累計(jì)缺口占GDP比重將達(dá)到75%，遠(yuǎn)高于環(huán)保成本，是融資平臺(tái)和鐵路債務(wù)對(duì)財(cái)政壓力的近20倍。

　　而中國(guó)社科院《2011中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》對(duì)2010年企業(yè)部門(mén)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出中各因素所占增支額的比例進(jìn)行的測(cè)算顯示，養(yǎng)老金水平提高因素占到53.78%，離退休人員增加因素占43.47%，其他因素占2.76%。當(dāng)年將退休人員月人均養(yǎng)老金提高137元，達(dá)到1362元，僅此一項(xiàng)措施就導(dǎo)致養(yǎng)老金增支819億元。

　　由此可見(jiàn)，目前我國(guó)整個(gè)養(yǎng)老金體系的運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了非常大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，養(yǎng)老體系的改革成為目前一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在目前全國(guó)性的保障體系剛剛有點(diǎn)眉目的情況下，養(yǎng)老保障體系的變動(dòng)應(yīng)該需要有一個(gè)戰(zhàn)略性的眼光來(lái)規(guī)劃，不能僅僅看到短期的矛盾與壓力而把社會(huì)發(fā)展的根本給抹殺，這是最需要厘清的一個(gè)問(wèn)題。

　　當(dāng)然，對(duì)于養(yǎng)老問(wèn)題，有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)在打破退休金雙軌制的基礎(chǔ)上再來(lái)討論。今年兩會(huì)期間，人社部部長(zhǎng)尹蔚民也表示，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向全國(guó)鋪開(kāi)，機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將在此基礎(chǔ)上推進(jìn)。但問(wèn)題是，當(dāng)前事業(yè)單位養(yǎng)老改革步履維艱。據(jù)報(bào)道，自2008年底啟動(dòng)的山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，至今仍未取得實(shí)質(zhì)突破。顯然，現(xiàn)在地方與中央的博弈已經(jīng)進(jìn)入白熱化。而如果事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)一直停滯不前，打破退休金雙軌制也就無(wú)從談起。

　　毋庸諱言，目前延遲退休計(jì)劃可能對(duì)解決養(yǎng)老金的支付壓力有一定效果，但是最關(guān)鍵的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決。因此，我們的養(yǎng)老體系必須要朝著公平統(tǒng)一、合理全覆蓋的方向改革。解決好現(xiàn)有養(yǎng)老體系內(nèi)的不合理等問(wèn)題，也為合理利用資源提供基礎(chǔ)保障。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買(mǎi)房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無(wú)憂保自成立以來(lái)，專(zhuān)注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無(wú)憂，安全無(wú)憂，調(diào)基無(wú)憂，資金無(wú)憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515