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　　國務(wù)院批轉(zhuǎn)同意《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》

　　積極穩(wěn)妥推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營

　　通過完善國有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉(zhuǎn)工作和擴大彩票發(fā)行等渠道，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度，充實全國社會保障基金

　　■本報見習(xí)記者 左永剛

　　近日，國務(wù)院批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、發(fā)改委、民政部、財政部、衛(wèi)生部、社保基金會制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。該規(guī)劃要求繼續(xù)做大做強社會保障戰(zhàn)略儲備資金。按照“可操作、可持續(xù)、有增長”的原則，研究多渠道補充全國社會保障基金；依據(jù)現(xiàn)有制度安排，通過完善國有股減轉(zhuǎn)持相關(guān)政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉(zhuǎn)工作和擴大彩票發(fā)行等渠道，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度，充實全國社會保障基金。

　　該規(guī)劃提出嚴(yán)格基金監(jiān)管。加強社會保障基金監(jiān)督管理，維護基金安全。健全社會保險基金預(yù)算管理制度，規(guī)范基金收支，明確政府投入責(zé)任。完善基金監(jiān)管政策法規(guī)，積極穩(wěn)妥推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營，進一步規(guī)范企業(yè)年金、職業(yè)年金市場化運營。大力推行社會保險基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件應(yīng)用，逐步實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合。指導(dǎo)社會保險基金和企業(yè)年金、職業(yè)年金基金管理機構(gòu)加強內(nèi)控和風(fēng)險防范，實行規(guī)范運作，提高基金管理能力和運作水平，實現(xiàn)基金保值增值。建立社會保險基金和企業(yè)年金、職業(yè)年金管理情況報告制度和信息披露制度。建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)管機制。

　　在實施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策層面，規(guī)劃要求實行有利于促進就業(yè)的社會保障政策，建立社會保障待遇水平與繳費情況相掛鉤的參保繳費激勵約束機制。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，繼續(xù)做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶，研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險基金投資運營，實現(xiàn)基金保值增值。繼續(xù)通過中央財政預(yù)算撥款、劃撥國有資產(chǎn)、擴大彩票發(fā)行等渠道充實全國社會保障基金，為應(yīng)對人口老齡化高峰做好準(zhǔn)備。

　　此外，規(guī)劃強調(diào)加大政府公共財政對社會保障的投入。明確各級政府在社會保障方面的責(zé)任，建立政府對社會保障的正常投入機制和不同層級政府間的分擔(dān)機制。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重。加大中央財政對社會保障體系建設(shè)的投入，鞏固現(xiàn)有籌資渠道，積極開辟其他資金來源。適應(yīng)社會保障事業(yè)快速發(fā)展需要，切實保障社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理服務(wù)所需經(jīng)費以及社會救助等機構(gòu)所需經(jīng)費。

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