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郭樹清
他表示,滬深兩市退市標(biāo)準(zhǔn)并不低,今年年底以前肯定會有一些企業(yè)退市
本報記者 朱寶琛
中國證監(jiān)會主席郭樹清6月29日在2012陸家嘴論壇上表示,中國的資本市場沒有理由不成為世界一流。他同時表示,要壯大財富管理行業(yè),加大對外開放力度,引進(jìn)各種專業(yè)化的機(jī)構(gòu)投資者,為企業(yè)年金、社?;?、住房公積金和養(yǎng)老金參與資本市場提供公平高效的平臺。而在會后接受記者采訪時,郭樹清對滬深兩市最新出臺的退市標(biāo)準(zhǔn)做了評價,稱“兩市退市標(biāo)準(zhǔn)并不低,今年年底以前肯定會有一些企業(yè)退市?!辈⒈硎緦λ{(lán)籌股的信心始終沒有改變過,“因為對藍(lán)籌股的信心就是對中國股市的信心?!?/P>
郭樹清說,推進(jìn)資本市場的科學(xué)發(fā)展需要下苦功夫。從近期來看,首先是堅定不移地深化發(fā)行和退市制度改革。加大對新股發(fā)行過程中各種違法違規(guī)行為的監(jiān)管和懲治力度,增強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識和法紀(jì)意識。抓緊實施主板、中小板的退市制度改革方案,做好新老制度執(zhí)行的銜接工作,加強(qiáng)對具體實施過程的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,改進(jìn)措施,確保平穩(wěn)過渡。
其次是加快發(fā)展多層次、多產(chǎn)品的資本市場體系。大力發(fā)展債券市場,積極推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管的場外市場,規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨及衍生品市場,形成多層次的資本市場體系,增強(qiáng)資本市場的涵蓋面和包容度。加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,認(rèn)真做好中小企業(yè)私募債試點,推出石油期貨和國債期貨,拓寬居民理財?shù)那馈?/P>
再次,狠抓上市公司治理結(jié)構(gòu)完善。堅持“關(guān)口”前移,要在上市過程中就重點關(guān)注公司治理是否健全,是否具有清晰的權(quán)力制衡和有效的制度約束。要更加注重監(jiān)督上市公司董事會、監(jiān)事會的運(yùn)行情況,確保治理機(jī)制有效發(fā)揮。
“只有上市公司的質(zhì)量靠得住,股票市場的基礎(chǔ)才能扎得牢?!惫鶚淝逭f。
第四,以更大決心和更細(xì)致的服務(wù)培育機(jī)構(gòu)投資者。壯大財富管理行業(yè),加大對外開放力度,引進(jìn)各種專業(yè)化的機(jī)構(gòu)投資者,為企業(yè)年金、社?;稹?a href="http://www.beihaihotel.net/gongjijin/">住房公積金和養(yǎng)老金參與資本市場提供公平高效的平臺。
“當(dāng)保險行業(yè)還排在全球第六名,共同基金還排在全球10強(qiáng)之外時,我們很難有一個強(qiáng)大成熟的資本市場。”郭樹清表示。
第五,不斷提高市場效率。始終把保護(hù)投資者利益放在首位,強(qiáng)化市場投資功能,建設(shè)成熟理性的市場文化;加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)和資本市場司法制度建設(shè);正確處理政府和市場的關(guān)系,推進(jìn)市場化改革;維護(hù)公平競爭的市場秩序,強(qiáng)化懲戒機(jī)制,健全誠信體系。
第六,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。在國務(wù)院統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下,加快清理整頓不規(guī)范的交易場所。金融危機(jī)表明,除了要加強(qiáng)市場微觀主體的監(jiān)管以外,還需要強(qiáng)化宏觀審慎監(jiān)管,特別是要防范系統(tǒng)性風(fēng)險。必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析,加強(qiáng)不同監(jiān)管部門和地方政府之間的協(xié)作,共同防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
“中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十多年的超高速增長,促成了全球經(jīng)濟(jì)政治格局的根本改變。然而,我們的成就并非沒有代價。從要素投入成本和資源配置效率的角度來看,許多方面已經(jīng)達(dá)到極限。
所以,今年以來,國民經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,非常正常也非常合理。我們不能不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這正是"十二五"規(guī)劃的核心內(nèi)容。在此過程中,金融體系的深入改革,承擔(dān)著全局的歷史的責(zé)任。”郭樹清表示。
他稱,中國經(jīng)濟(jì)中儲蓄和投資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡?!敖Y(jié)構(gòu)失衡的問題有著深刻的社會、文化和經(jīng)濟(jì)政治體制背景。一個重要原因是要素市場未能充分發(fā)揮其在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,這需要繼續(xù)深化改革,打破勞動力、土地、資本等要素市場長期存在的體制性障礙,顯著地提高資源配置的效率?!?/P>
他同時指出,我國金融市場本身也存在著較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。首先是金融業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,最突出的表現(xiàn)是高度依賴間接融資體系,直接融資比重過低;其次,在資本市場內(nèi)部也存在著結(jié)構(gòu)失衡,體現(xiàn)為債券市場發(fā)展嚴(yán)重滯后、股權(quán)融資市場層次單一、期貨及衍生品發(fā)展不足、投資者結(jié)構(gòu)很不合理;再次是面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)存在結(jié)構(gòu)性失衡,在以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融體系中,大企業(yè)、政府相關(guān)企業(yè)占有的金融資源優(yōu)勢比較明顯,中小微企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)獲得的服務(wù)非常有限。
與此同時,郭樹清指出,直接金融具有推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的天然優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)中目前最尖銳的問題是小型微型企業(yè)融資難。小型微型企業(yè)往往需要的是本金,或者是時間稍長一點的債務(wù)融資,這種服務(wù)只能由基礎(chǔ)的直接融資來提供。
“真正的新興產(chǎn)業(yè)往往孕育于小微企業(yè)之中,其極大的不確定性和輕資產(chǎn)的特點,決定其往往難以獲得銀行信貸資金的支持,資本市場,包括股票、債券,以及風(fēng)險投資、私募股權(quán)基金等,提供了一套融資方和投資方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機(jī)制,可以成為推動創(chuàng)新型企業(yè)成長的基礎(chǔ)平臺?!惫鶚淝逭f。
而完善民生保障,從根本上要求資本市場能夠充分發(fā)展。社會保障和養(yǎng)老體系建設(shè)嚴(yán)重不足,社保資金和企業(yè)年金等長期資金面臨投資渠道狹窄和體制建設(shè)落后等挑戰(zhàn),保值增值壓力巨大,需要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展,科學(xué)合理地參與資本市場。
“這本身是一件不同尋常的好事,問題在于,一定要使之能夠保值增值。沒有資本市場這是做不到的?!惫鶚淝逭f。
他同時表示,資本市場的發(fā)展,有利于分散金融體系的內(nèi)部風(fēng)險,而且也可以減少系統(tǒng)性危機(jī)的發(fā)生頻率,減輕其不良后果。直接融資體系提供了融資者和投資者直接對接的場所,在降低社會成本的同時,也對融資主體的誠實守信和投資者的風(fēng)險認(rèn)知提出了更高要求。
同時,資本市場發(fā)展也與其他要素市場的發(fā)展,以及整個社會的公平正義和民主法治高度關(guān)聯(lián)。不斷提高市場效率、優(yōu)化資源配置是個永恒的主題。
“美國臉譜公司上市的"打新"和"炒新"現(xiàn)象說明,即使是成熟市場上也存在很多不理性行為;摩根大通"倫敦鯨"事件則警示大家,即便是危機(jī)中表現(xiàn)最好的銀行,其風(fēng)險控制仍可能存在著很要命的薄弱環(huán)節(jié)。”郭樹清說。
此外,郭樹清表示,上海國際金融中心的建設(shè)離不開資本市場的發(fā)展。中國證監(jiān)會將一如既往地全力支持和服務(wù)上海國際金融中心建設(shè)。
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