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　　國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)人社部、發(fā)改委、民政部、財政部、衛(wèi)生部、社保基金會聯(lián)合制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，并下發(fā)通知要求貫徹執(zhí)行?！笆濉逼陂g我國將落實(shí)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。綱要還提出“十二五”期間，我國將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

　　規(guī)劃綱要提出，我國將落實(shí)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。記者了解到，實(shí)際上，2011年7月正式實(shí)施的社保法，已經(jīng)明確提出“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計計算”。此前，人社部、衛(wèi)生部等也曾就此專門下發(fā)過文件。不過，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行得并不順利。

　　[解讀] 年限不累計影響退休待遇

　　按照我國醫(yī)保制度，參保人繳費(fèi)達(dá)到一定年限，退休后可享受相關(guān)醫(yī)療保險待遇，不再繳納醫(yī)保費(fèi)。不過，這個繳費(fèi)年限各地規(guī)定并不統(tǒng)一，繳費(fèi)參數(shù)也不一樣。異地就業(yè)，醫(yī)保關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)并累計計算的話，可能會影響到將來的退休醫(yī)保待遇。

　　目前不少農(nóng)民工都在老家參加新農(nóng)合，在城市工作又參加當(dāng)?shù)蒯槍r(nóng)民工的各類醫(yī)保。

　　在流動就業(yè)過程中，這些參保記錄往往無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。中央財經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈曾撰文認(rèn)為，要解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，需要整合現(xiàn)有的醫(yī)保制度，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一繳費(fèi)、待遇的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　[焦點(diǎn)] 公務(wù)員辦法將研究制定

　　規(guī)劃綱要還提出，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險辦法。

　　目前我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動，2008年國務(wù)院出臺了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)改革方案，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期試點(diǎn)改革。改革的主要內(nèi)容就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度看齊。

　　記者了解到，人社部年初已專門發(fā)文，將推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。

　　這項改革也列入了今年我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作。

　　[熱點(diǎn)] 延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金“將研究”

　　規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”期間，我國將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

　　6月初，人社部在答復(fù)熱點(diǎn)問題時曾經(jīng)表示，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金是大勢所趨。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也明確表示，短期內(nèi)不會推出該政策，并表示僅僅是在進(jìn)行前期的研究。

　　此次社?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，也從我國整體規(guī)劃層面明確了這一說法。記者咨詢相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也了解到，這項政策的制定目前尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段，因?yàn)闋幾h較大，且退休年齡的修改可能涉及到立法程序，因此很難短期內(nèi)實(shí)施。

　　江蘇人到底啥時退休

　　平均年齡55歲左右

　　有關(guān)延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金“將研究”的消息再次引來對退休年齡的關(guān)注。記者從省市人社部門了解到，江蘇男女退休年齡雖有國家的“硬杠杠”，但在具體執(zhí)行過程中，根據(jù)個人的情況，企事業(yè)單位退休年齡仍有彈性空間。

　　“江蘇目前準(zhǔn)確的職工平均退休年齡尚未統(tǒng)計，但男女綜合后，大致在55歲左右。”江蘇省人社廳相關(guān)人士表示，根據(jù)2007年公布的社保文件，企業(yè)人員退休門檻：男滿60周歲，女干部滿55周歲，女工人滿50周歲（其中，45周歲前在管理或技術(shù)崗位上工作、45周歲后仍繼續(xù)在管理或技術(shù)崗位上工作過的女工人，個體工商戶和靈活就業(yè)的女參保人員，保留養(yǎng)老保險關(guān)系的女失業(yè)人員以及農(nóng)村居民戶口的女參保人員，年滿55周歲）；符合國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定從事井下、高溫、低溫、高空、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康工作并達(dá)到規(guī)定年限的，男滿55周歲，女滿45周歲；男滿50周歲，女滿45周歲，因病或者非因工致殘，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上勞動能力鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的。

　　江南時報記者 王琦

　　退休年齡一覽

　　類別 男（歲） 女（歲）

　　企業(yè) 60 50

　　企業(yè)(特殊工種） 55 45

　　事業(yè)單位（干部編制） 60 55

　　事業(yè)單位（工人編制） 60 50

　　政府機(jī)關(guān) 60 55

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