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　　“這是好事呀，希望老年人權益保障法會幫助我們過上更好的養(yǎng)老生活?！睆拿襟w得知全國人大常委會審議老年人權益保障法修訂草案的消息，家住北京市海淀區(qū)的張大爺很是高興。

　　6月26日，老年人權益保障法修訂草案首次提請全國人大常委會審議，這是這部法律自1996年頒布施行以來的首次修訂。草案從現行法6章50條擴展到9章86條，新增38條，修改38條，未作修改的僅10條。

　　有專家表示，中國將通過“脫胎換骨”式的修改法律，為從容應對人口老齡化問題，實現“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”提供法制保障。

　　積極應對老齡化

　　自1999年成為老年型國家以來，中國人口老齡化進入快速發(fā)展期。第6次全國人口普查顯示，截至2010年底，我國60周歲以上老年人達到1.78億，占總人口的13.26%。

　　據預測，到“十二五”期末，老年人口將達到2.21億，平均每年增加860萬，老齡化水平提高到16%，到2025年突破3億，2033年突破4億，2055年前后達到峰值4.87億。

　　草案明確規(guī)定，積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務?！斑@一規(guī)定明確了應對人口老齡化的戰(zhàn)略定位，對于我國在"未富先老"的特殊國情下實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！比珖舜髢葎账痉ㄎ瘑T會副主任委員張學忠說。

　　以居家養(yǎng)老為基礎

　　乒乓球桌前揮汗如雨、棋室里如癡如醉、電視機前笑聲朗朗……在江西省興國縣鼎龍鄉(xiāng)楊村村委會大樓一樓的居家養(yǎng)老服務站，十多位老年人正玩得不亦樂乎。74歲的村民歐陽崇鈺說：“去年成立了居家養(yǎng)老服務站，老年人都可以到這里來玩，每次大伙都玩得很開心?！?/P>

　　由于傳統觀念的原因，中國絕大多數老年人選擇居家養(yǎng)老。隨著經濟社會的發(fā)展、人口和家庭結構的變化，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前平均每個家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動性的增強，使城鄉(xiāng)“空巢”大幅增加，目前已接近50%。

　　張學忠說，草案對家庭養(yǎng)老作了重新定位，將現行法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎”。

　　北京大學人口所教授穆光宗撰文指出，居家養(yǎng)老的提出，正是為實現從傳統的家庭照料到現代的社區(qū)照料、老年人的生活單位從家庭向社區(qū)的轉變，意在提高老年人養(yǎng)老服務水平和晚年幸福指數。

　　宜居環(huán)境建設將有法可依

　　在1982年第37屆聯合國大會上通過的《老齡問題維也納國際行動計劃》明確指出，社會福利服務應以社區(qū)為基礎，并為老年人提供范圍廣泛的預防性、補救性和發(fā)展方面的服務，以便使老人能夠在自己家里和他們的社區(qū)里盡可能過獨立生活，繼續(xù)成為參加經濟活動的有用公民。

　　張學忠說，目前中國在老年家居環(huán)境建設方面的實踐還相對滯后，但國際社會十分重視老齡化社會對硬件環(huán)境的要求，我國近年來響應世界衛(wèi)生組織的號召，開展了老年友好型城市和老年宜居社會創(chuàng)建活動。

　　草案設立“宜居環(huán)境”專章，對國家推進老年宜居環(huán)境建設作了原則規(guī)定，明確了國家責任，概括規(guī)定了老年家居建設的總體要求，規(guī)定了政府加強老年宜居環(huán)境建設的主要任務，在具體環(huán)境建設上，重點規(guī)定了無障礙設施建設。此外，草案還對老年友好型城市以及老年社區(qū)建設作了規(guī)定。

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